阳光讯（记者 高小雨 通讯员 刘涛)“到2030年，地区生产总值年均增长6%以上，力争达到 200亿元；地方财政收入年均增长6%以上，达到2.5亿元；城乡居民人均可支配收入年均分别增长5.5%、7%左右，分别达到4.9万元、2.6万元以上……”这是绥德县第二十次党代会上提出的未来五年发展目标，字字铿锵、句句有力，既立足当前实际，又着眼长远布局，为全县上下凝心聚力、砥砺奋进指明了方向。

立足新起点，绥德县将以建设榆林“副中心城市”为统领，坚持“交通强县、文化赋能、区域聚势、产业富民”的发展思路，聚力打造“陕北红色教育基地、文化传承发扬地、榆林南部产业发展示范地、商贸物流集散地、优质服务聚集地”，动员全县上下实干笃行、加压奋进，奋力把宏伟蓝图转化为高质量发展的生动现实。

聚力攻坚 做强县域经济新动能

县域经济是高质量发展的根基。未来五年，绥德将从项目、消费、营商环境三方面持续发力，积蓄高质量发展强劲动能。

坚持分类推进项目建设，基础类项目稳妥审慎实施，产业类项目加快推进，民生类项目尽力落地。抢抓城市更新、“六网”建设政策机遇，紧盯中央预算内投资、专项债券及省市资金，做实项目谋划、包装、储备、申报，积极向上争取，推动更多项目纳入省市盘子。落实“五个一”工作机制，破解用地、审批等瓶颈，推动存量项目提质、新项目开工、在建项目投产。深化产业链招商，完善招商全生命周期服务，主动对接发达地区，引进一批延链补链强链龙头项目。

持续实施提振消费专项行动，依托人口和客流红利，统筹商品消费、服务消费，改造传统商业，引进品牌首店，补齐市场短板，减少消费外流。构建线上线下融合商业模式，建好绥德西站综合客运枢纽，在景区、站点布局“绥德好礼”展销专柜，推动“来绥即购物、离绥带特产”。做强“绥德名小吃”特色餐饮，扶持老字号拓展外部市场，推动绥德小吃规模化、品牌化，打造全省知名地域美食名片。

持续优化一流营商环境，深化“放管服”改革，推进减证便民，推行联审联批、容缺受理、帮办代办，推动更多政务服务“一次办、网上办”。落实惠企政策“免申即享、直达快享”，盘活批而未供和闲置土地资源，畅通政银企对接渠道，放大政府性融资担保效能。对破坏营商环境行为坚持“零容忍”，规范涉企执法，强化招投标监管，营造公平有序市场环境。

重振旱码头雄风 构建现代化产业体系

依托区位优势，绥德将聚力重振“旱码头” 雄风，做强现代农业、商贸物流、工业经济，培育现代化产业体系。

在现代农业上，以提升亩均效益为核心，推动良田、良种、良机、良法融合，推进主要农作物全程机械化。加快高标准农田建设，实施土地连片整理，推广水肥一体化技术，打造粮食高产示范区。健全农业社会化服务体系，建设农事综合服务中心，通过托管、订单作业破解农户缺劳力、缺技术难题。搭建产销对接平台，做强“绥德好产品”区域品牌，推动特色农产品走出陕北。

在商贸物流方面，推动通道经济向枢纽经济转型，提档升级绥北物流中心，加快汽贸仓储物流集散中心建设，盘活铁路运力，扩大公铁联运规模，补齐冷链仓储、快递分拨配套，巩固榆林南部商贸物流枢纽地位。引进头部云仓，建设电商直播基地，培育电商人才，持续扩大“土特产”上行规模。

在工业发展领域，完善产业创新园区配套，争创省级经济开发区，打造“一区多园”协同发展格局。引导精深加工项目向园区集聚，做好“粮头食尾、畜头肉尾、农头工尾”文章，提升农产品就地转化能力。推动石雕产业转型升级，促进传统手工作坊向现代化产业集群转变。大力发展新能源，加快天然气、煤层气开发，培育县域经济增长新引擎。

建设副中心城市 绘就城乡融合新面貌

围绕榆林副中心城市定位，统筹推进以县城为载体的新型城镇化建设，优化国土空间布局，完善城市功能配套，提升综合承载能力，推动城乡融合发展，打造宜居宜业的现代化城乡面貌。

坚持规划引领，严守规划刚性约束，开展城市综合体检，构建多规合一规划体系。做强中心城区核心功能，提升人口集聚与承载能力；推动重点镇差异化发展，打造一批宜居宜业示范村，构建“中心城区牵引、重点镇配套、示范村支撑”的城乡一体化格局。

践行人民城市理念，以城市更新为抓手，实施新型城镇化“五个一”工程，常态化开展“六个干净”环境整治，持续优化城市空间结构、提升人居品质、赓续历史文脉、强化基层治理。聚焦好房子、好小区、好社区建设，拓展城市绿地空间，修复城市生态，筑牢城市安全底线，以精细化、智慧化治理提升城市管理水平。

全面推进农业农村现代化，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防返贫动态监测机制，片区化推进乡村振兴。完善现代农业经营体系，健全多方利益联结机制，让农民共享产业链增值收益。持续推进农村“五改”行动，推进气化乡镇建设，完善农村养老、助餐等公共服务，推动乡村由干净整洁向宜居宜业升级。创新村级议事协商，规范“小微权力”清单，深化“五治融合”，用好积分制、红黑榜，构建共建共治共享乡村治理格局。

擦亮“天下名州”名片 迈出文化强县新步伐

绥德历史悠久、文化厚重，红色资源富集，有“石雕之乡”“剪纸之乡”“唢呐之乡”“民歌之乡”“秧歌之乡”之美誉，拥有“全国文化先进县”“中国民间文化艺术之乡”等金字招牌。

立足丰厚文化家底，绥德县持续擦亮“天下名州”“西北革命策源地”等金字招牌，推动文化资源向发展优势转化。巩固省级历史文化名城创建成果，用好“一馆五址”红色资源，推动绥德革命纪念馆创建国家一级博物馆，做强绥德师范校区红色教育品牌，推动红色文化与研学旅游深度融合。系统保护全县89项非物质文化遗产，建设非遗传承基地，推动绥德秧歌、陕北民歌等非遗文化对外交流展示，不断提升文化影响力。

推动文旅产业提质增效，依托名州古城、古村古镇、黄河沿岸、非遗阵地，探索市场化运营，培育文旅“专精特新”市场主体，完善“吃住行游娱购”全链条配套，打造网红打卡地与特色旅游目的地。深耕“非遗+”融合业态，依托“陕北过大年”“八月二商贸文化旅游节”等特色节庆，打造主题市集、沉浸式演艺，打响“来绥德，就懂了陕北”文旅品牌。持续开展文化惠民，开发特色文创产品，培育本土文化人才与市场化运营团队，推动绥德由文化大县向文化经济强县跨越。同步深化精神文明建设，以创建全国文明城市为载体，宣传道德模范、身边好人，推进移风易俗，整治陈规陋习，推进书香绥德建设，持续提升城乡文明素养。

厚植民生福祉 持续提升群众幸福感

坚持以人民为中心，持续增进民生福祉，彰显民生保障新成色。打造榆林南部区域教育强县，持续优化办学条件，统筹学前教育普惠扩容、义务教育优质均衡、高中提质、职业赋能，深化教育综合改革，巩固西绥教育帮扶成果，建强校长、班主任、教师三支队伍，推动群众从“有学上”向“上好学”转变。

建设榆林南部区域医疗中心，支持榆林市第一医院绥德院区打造辐射南部县域的1小时医疗服务圈。深化县域医共体建设，健全分级诊疗体系，推进检查检验互认、双向转诊，提升县域就诊率。推进健康绥德建设，做实家庭医生签约服务，推动健康关口前移。

完善“一老一小”服务体系，健全居家、社区、机构养老服务网络，提质改造互助幸福院、日间照料中心，推进适老化改造，办好社区食堂，发展老年大学。大力发展普惠托育，优化生育配套政策。持续做好低保、特困、残疾人等群体兜底保障，健全多层次社保体系，守护群众“养老钱”“救命钱”。

实施就业优先战略，依托邗绥协作平台，引进劳动密集型产业，推动群众家门口就业。落实就业援助，零就业家庭动态清零，开展订单式职业技能培训，培育特色劳务品牌。用好以工代赈项目，保障劳动者薪酬权益，做好新就业群体服务，促进更高质量充分就业。

守牢安全底线 构建基层社会治理新格局

统筹发展和安全，坚决守牢系统性安全稳定防线。牢牢守住政治安全，管好意识形态阵地，强化网络舆情治理，防范化解金融、政府债务等各类风险，健全风险研判预警处置闭环。深化基层社会治理，发挥“五级五长”作用，推动综治中心与信访接待中心融合，常态化开展信访积案攻坚，完善“三见警”巡防体系，严打各类违法犯罪，持续深化扫黑除恶，整治行业乱象。

坚守安全生产底线，紧盯大理河防洪、道路交通、消防安全等重点领域，常态化排查整治隐患，建设榆林南部应急物资储备库，完善应急预警、应急演练体系，推动安全治理向技防、智防转型。筑牢生态安全屏障，落实河湖长制、林长制，推进无定河、大理河流域生态修复，实施“三北”工程、黄河“几字弯”绿化攻坚，推进大气、水、土壤污染综合治理，抓好淤地坝提质改造，全力建设黄河中游水土保持示范县。

潮起名州启新程，奋楫扬帆向未来。站在新的历史起点，绥德全县上下将锚定目标、真抓实干，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，一步一个脚印把五年发展蓝图变为现实，奋力谱写中国式现代化建设绥德新篇章。