陕西各地资源禀赋、区位条件、发展基础差异较大，区域发展协调性不强是基本省情。这一状况，是陕西特殊自然地理条件造成的，也是长期历史发展形成的。

推动关中陕北陕南协调联动，是省委十四届十次全会面向未来、面向新征程作出的重大部署，其目标是把区域差异转化为分工优势，把分工优势转化为发展胜势，不断打开三大区域协同升级、相融共兴的发展新局面。

陕西“米”字形高铁网基本成形，为促进关中陕北陕南三大区域错位发展、联动互补、协同升级，提供了关键的基础设施支撑。

从关中与陕北的耦合发展看。西延高铁和预计 2028 年建成通车的延榆高铁，将推动西安科教优势与榆林能源优势互促双强，从而促进“关中研发、陕北转化”“关中制造、陕北材料”精准对接，引导榆林社会资本融入西安科创新赛道。高铁改变了通行时间，也改变了技术攻关的“参与密度”——西安科研力量能够以更高频率介入榆林技术攻关。而这种“密度”，恰恰是耦合发展的关键变量。

从关中与陕南的融合发展看。依托西成高铁、西康高铁、西十高铁三条通道强力支撑，能够更好推动关中创新资源赋能陕南传统产业转型升级，引导陕南聚焦关中重点产业强化配套协作。这种产业双向互动更深层的价值在于，汉中、安康、商洛三市将成为关中乃至西北地区对接川渝鄂的双向联通门户，助力陕南更好融入汉江生态经济带、长江经济带和成渝地区双城经济圈。

从陕北能源经济与陕南生态经济协同增效看。陕北富集能源资源，陕南生态本底优良。高铁开通，特别是“米”字骨架南北纵线的贯通，为陕北、陕南要素双向流动开辟新通道。依托这一基础设施支撑，更有利于构建“陕北火电调峰+陕南水电储能”互补能源体系，也会促进更多陕北能源资本投向陕南绿色产业。

需要明白的是，高铁带来空间“可达性”，但“可达性”不会自动转化为区域“协同性”。实现真正的协同联动，需要解决好三个问题：一是健全区域间产业共建的利益共享机制，解决“愿不愿协同”的动力问题；二是在产业结构相似地区、经济联系紧密地区建立干部交流任职机制，解决“能不能协同”的能力问题；三是将区域发展战略落实情况纳入年度目标责任考核，解决“协同得好不好”的评价问题。三大区域能否实现从“物理连通”到“化学融合”的跃升，取决于制度创新力度、产业协作精度和治理能力持续提升。

为了提升全省发展整体质效，中共陕西省委十四届十次全会就“统筹深化重点领域融通协同”，部署了持续推进创新共进、产业共建、设施共联、开放共促、文旅共融、生态共治、民生共享的7个“共”重点任务，其中“设施共联”被列为基础性工程。陕西“米”字形高铁网的成形，正是“设施共联”标志性成果，也为三大区域实现“协同升级、相融共兴”打开广阔空间。

在高铁新引擎驱动下，陕西多地立足自身优势聚力打造高铁经济圈，着力塑造区域发展的“不可替代性”；不少地方布局建设产业飞地、科创飞地、生态飞地，发展高能级飞地经济……这种跨区域利益共享的实践探索，正在把区域协调发展的制度框架转化为可落地、可操作的协同机制。当前，关中引领带动作用更加凸显，陕北产业转型升级步伐不断加快，陕南“两山转化”效能持续释放，全省区域协同发展呈现新气象。

陕北的能源优势、关中的科创优势、陕南的生态优势，只有在高效对接、双向流动中，才能聚合形成发展合力。陕西“米”字形高铁网的建成，为这一转变提供了前所未有的基础条件。而能否把通道基础条件转化为发展实绩，考验的正是从基础设施联通迈向制度协同、产业协作、治理创新的系统性能力。（苏同敏）