阳光讯（记者 崔宁）9月21日，省十四届人大常委会第二十五次会议听取了关于《陕西省输煤管道保护条例（草案）》的说明。提请审议的条例草案共16条，旨在填补输煤管道保护领域的立法空白，保障管道安全稳定运行。

陕西是产煤大省，已建成投运的神渭输煤管道是国内首条千万吨级水煤浆长距离输煤管道，对优化全省煤炭运输结构、推动煤炭产业绿色低碳转型具有重大战略意义。但当前国家层面尚未出台输煤管道保护专门上位法，现有通用管道保护制度难以适配水煤浆介质的特殊管护要求，在管道安全防护、事故应急处置、危害行为责任追究等方面缺少直接法律依据，制定该条例十分必要。

条例草案体例上不设章节，聚焦输煤管道特性补齐制度短板，采用“小快灵”“小切口”立法方式，主要厘清三方权责体系、明确适用边界和细化运行保护实操规则。

草案明确，县级及以上人民政府或安全生产委员会指定的主管部门负责本行政区域保护工作，细化发改、资源规划、应急管理等相关部门的协同监管职责，压实企业安全生产主体责任，并明确沿线乡镇、街道、村（居）民委员会属地协助义务，构建“行业主管、企业主责、属地协同”的责任链条。

同时，草案将适用范围限定为本省行政区域内长距离压力输送水煤浆管道，明确排除化工、煤矿等企业厂区内部自用短距离管线，避免适用范围泛化。

针对管道安全核心需求，草案设置7类危害管道安全的禁止行为，配套管道巡护、标志设置、重点区段管控等企业义务条款。在应急与特殊场景处置方面，专门设置事故专项处置条款，并对泄漏水煤浆的回收处置作出专门规定，防范泄漏物料随意丢弃引发次生环境污染。