阳光讯（记者 郑玮）9月22日，榆林市政府新闻办举行榆林市2026年政务服务系列新闻发布会（第九场），榆林市卫生健康委员会党组成员万正平介绍基层医疗卫生相关工作情况。据悉，榆林市把基层医疗服务能力提升列入“二十件大事”和民生十件实事，围绕“强基层、提能力、优服务、惠民生”，持续推动基层服务能力提升。

榆林严格落实国家和陕西省推进紧密型县域医共体建设的部署要求，深化体制改革，推动县域医疗资源上下贯通、一体发展。目前已建成12个紧密型县域医共体、26个紧密型医联体，实现县市区全覆盖，加快推进行政后勤、人员队伍、绩效考核、药品器械、财务审计、医疗业务、医保政策、信息系统“八统一”管理，打通县域医疗资源壁垒。同时，全市健全分级诊疗机制。构建“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的就医秩序，医共体牵头医院开展转诊管理，开通基层转诊绿色通道，常见病、慢性病留在基层诊治，急危重症快速上转，康复期患者有序下转，县域就诊率持续提升。依托医共体统筹建设医学影像、心电、检验等共享中心，借助信息化平台实现县域内检查结果互认，让优质医疗资源下沉基层、惠及群众。

为夯实基层医疗服务阵地，榆林全域实施基层能力提升工程，推进基层机构标准化建设。目前，全市234所乡镇卫生院（社区卫生服务中心）全部开展达标建设，其中38所达到国家推荐标准、181所达到基本标准，基本标准以上达标率94%。2056个村卫生室中，104个达到推荐标准、1765个达到基本标准，基本标准以上达标率91%。

2026年，全市重点推进5所县域医疗卫生次中心，推进4个基层特色专科建设，推动医疗机构“五大中心”县域全覆盖，基层急诊急救、重症处置能力显著增强。全市心电、影像“一张网”覆盖乡镇比例分别达95%、76%，2025年累计为基层出具诊断报告超30万份，实现“基层检查、上级诊断、结果互认”。此外，全市基层医疗机构中医馆实现全覆盖，大力推广针灸、推拿、拔罐等中医药适宜技术，发挥中医药在基层常见病、慢性病诊疗和预防保健中的特色优势，让群众在家门口享受便捷的中医药服务。

人才是基层医疗事业发展的核心支撑。榆林着力破解基层人才短缺难题，创新优化“县聘乡管村用”用人模式，将村医养老保险纳入市、县财政预算，落实待遇保障与养老补助，着力稳定乡村医生队伍。逐步落实乡镇卫生院职工就餐补助制度，改善基层医务人员工作生活条件。建成订单定向培养、定向招聘、大学生乡村医生、特岗全科医生等四类引才渠道，持续开展基层各级各类医务人员全员培训，近三年累计引进医疗卫生人才517名服务基层一线，培训基层医务人员4300余人次，基层队伍专业素质稳步提高，基层人才短缺问题有效缓解。同时，健全基层激励保障机制，在职称晋升、薪酬待遇、评优评先等方面向基层一线倾斜，建立符合基层特点的绩效考核机制，鼓励医务人员扎根基层、服务基层。累计选派526名县级中级以上职称专家下沉基层帮扶，实现县级医院派驻乡镇卫生院全覆盖。

聚焦群众急难愁盼，榆林市持续优化便民服务模式，让基层卫生服务更便民、更贴心。全市组建责任医师团队1019个，重点人群签约率达81%；已建册高血压、糖尿病、慢阻肺、肺结核和严重精神障碍五类疾病患者签约率达90%以上。针对老年人、孕产妇、儿童、残疾人等群体制定个性化服务包，榆阳区创新推出“家庭病床”服务，将专业医疗护理送到长期卧床患者家中。在慢病管理方面，推行分类分级精准管理，将高血压、2型糖尿病膳食运动指导嵌入基层医生工作站，加强非药物干预，为慢病患者提供连续、全程的健康管理服务。同时，严格落实居民健康档案管理、预防接种、老年人健康管理、妇幼健康服务等基本公共卫生服务项目，推动公共卫生服务与医疗服务深度融合，常态化开展健康宣教、义诊咨询等便民活动，不断提升群众健康素养和服务满意度。

下一步，榆林市卫生健康委员会党组成员万正平表示将持续对标国家和陕西省工作要求，深耕基层医疗提质升级工作。深化紧密型县域医共体内涵建设，推动从“形式整合”向“深度融合”转变；持续推进基层能力提升工程，力争更多机构达到国家推荐标准；完善基层人才引育留用机制，进一步壮大基层卫生人才队伍；持续优化各类便民服务供给，不断提升服务质量和群众满意度。