■陕西交控路域资源开发有限公司副总经理 田雷

随着我国交通基础设施建设持续扩大，大量高速公路桥梁建成投用，形成规模庞大、分布零散的桥下空间资源。长期以来，桥下空间存在重封闭、轻利用的问题，不少点位沦为乱堆乱放的安全隐患点与环境脏乱点，大量路域资源闲置浪费。陕西交控路域资源开发有限公司结合高速公路路域资源实际，探索桥下空间保护性开发路径，将闲置桥下空间打造为安全管控区、便民民生圈、效益增长点。实践表明，科学开展桥下空间保护利用，对于筑牢交通运行安全底线、增进民生福祉、盘活存量资产、发展路衍经济具有重要现实意义。

桥下空间保护利用是守住桥梁安全底线、化解交通风险隐患的现实需要。高速公路桥梁是道路基础设施，桥下空间违规占用、乱堆乱放、隔离设施屡遭破坏等行为，直接威胁桥梁总体安全，还极易引发火灾事故。传统的被动清理彻底整治难度大，整治后问题反复反弹，养护成本居高不下。陕西交控集团管辖1500余座高速桥梁，桥下空间点多面广线长，违法占用问题多发，安全治理任务繁重。

通过保护性利用实现以开发促治理，将桥下空间纳入规范化管理，落实第三方安全评价、消防配套、智能监控、常态化巡查等全流程管控措施，从源头上遏制私搭乱建、乱堆乱放等问题，推动隐患清零。由被动整治转向主动管护，既保障桥梁本体安全，减少重复治理投入，也构建长效管控机制，保障高速公路路网安全稳定运行。

桥下空间保护利用是补齐城市公共服务短缺、增进民生福祉的重要抓手。城市迅速发展背景下，群众对运动场地、公共停车位等民生配套需求持续增长，而城区、城郊结合大量桥下空间地理条件较好，却长期闲置，供需矛盾较为突出。桥下空间场地开阔，适合开展公益性配套建设，开发过程坚持公益优先、市场补充的原则，改造建设便民运动场、停车场等公共设施。

西安绕城高速桥下打造凯恩足球场、界内羽毛球场、篮球场及新能源公共停车场并对外开放，有效补齐区域文体活动、停车配套短板。把闲置灰色空间转变为便民场所，就近化解群众健身难、停车难等现实问题，提升群众获得感幸福感，也是国有企业履行社会责任，推动交通建设成果惠及群众的具体体现。

桥下空间保护利用是发展路衍经济、培育新质生产力的创新途径。桥下空间是路衍经济重要应用场景，依托桥下空间资源拓展交通+运动、交通+停车多元业态，促进交通资源与民生服务、新型消费深度融合，打破高速公路单一通行收费的传统模式，培育交通产业新增长极。桥下空间开发主动对接城市发展规划，搭建政企多方协同合作机制，推动路域资源与地方经济深度联动。运用数字化智能化手段提升运营管理水平，对接智慧城市建设，充分释放空间全生命周期价值，为地方培育新质生产力贡献交通力量。

需要明确的是，开发不等于无序利用，保护是开发的前提条件。在工作开展过程中需进一步严守桥梁安全红线，建立健全管理制度，厘清各方职责，明确业态准入黑白清单，坚持保护为主、科学利用为要。陕西实践充分证明，推进桥下空间保护利用，统筹安全、社会、经济三重效益，能够激活沉睡路域资源，为交通运输事业高质量发展提供有力支撑。

桥下空间新能源充电站

桥下空间足球场

桥下空间篮球馆

桥下空间羽毛球馆