阳光讯（记者 赵小康 通讯员 王朝龙 杜孟飞）近日，彬州市北极镇郭家庄村一场门前道路纠纷曾让两邻居剑拔弩张，互不相让。但党建+人民调解“两级四轮”矛盾纠纷调解机制的高效介入，通过村干部“说情”，派出所“释法”，镇干部“讲理”，镇村进行了四轮的大调解，摆事实、讲道理，在法律、政策、情理等多方面的作用下，双方当事人同意调解结果最终达成协议，这一切得益于“两级四轮”矛盾纠纷调解工作机制的生动实践。

今年以来，彬州市北极镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，锚定“一站式受理、一揽子调处、全链条化解”工作目标，以解决群众身边的“糟心事、烦心事、揪心事”为抓手，整合党建、政法、综治、司法、派出所、法庭、信访等资源要素，把党建的政治优势、领导优势、组织优势成功转化为推进工作的资源优势和发展优势，推动基层党建工作有机融入平安建设、信访维稳等重点工作，促进党建与基层治理深度融合，实现党建工作为基层治理工作聚力。坚持资源下倾、力量下沉、重心下移，高标准、高质量、规范化建设并运行“一站式”综治中心，大力推行党建+人民调解“两级四轮”矛盾纠纷大调解工作机制，全面构建起集接待、受理、调处、督办、化解、回访于一体的矛盾纠纷调解“一站式”“综合化”实体平台工作体系。探索出多元化解纠纷的新路子，推动人民调解、行政调解和司法调解的有效衔接、优势互补，使化解矛盾纠纷的“独角戏”变成为民服务的“大合唱”，为最大限度把矛盾纠纷的“疙瘩”解决在群众“家门口”，真正实现让群众“进一扇门，调百种事，解千家忧”，不再“多头跑、越级跑、反复跑”。

据了解，党建+人民调解“两级四轮”矛盾纠纷大调解机制健旨在全镇村两级调解网络，创新调解模式，让矛盾纠纷在群众家门口化于无形。其中，在镇级，镇党委书记任组长，亲自谋划、靠前指挥，示范指导、督促落实，压实主体责任；在村级，各村党支部书记牵头负总责，具体抓好各项工作落到实处。第一轮，村党员干部立足于“早”，作为“前沿哨兵”实现全域感知，第一时间发现矛盾并进行首次调解，快速响应止纷争，就地化解小事，若调解不成功的以矛盾纠纷排查调处登记表报村调委会；第二轮，村调委会着眼于“熟”，化身“和事佬”，利用人熟地熟的优势，用村规民约开展调解，切断纠纷源头，耐心劝导解心结，规范处置常规矛盾，若调解不成功的报镇包片包村；第三轮，镇包片包村聚焦“联”，协调综治中心、派出所、司法所、法庭、信访等治理资源，进行集中联调，多方联动破难题，化解疑难复杂案件，若调解不成功的报镇调解委员；第四轮，镇调解委员会紧扣“统”，组建工作专班，综合研判、分类施策，健全访调、诉调、警调、专调联动对接机制，进行集中调处，化解“骨头案”“钉子案”等信访积案，若调解不成功的引导进入诉讼程序。针对不同信访矛盾事项，安排专业人员专门处理，构建起简单信访矛盾“立即办”、复杂信访矛盾“团队办”、疑难信访矛盾“合力办”、特殊信访矛盾“共建办”，达到案结事了、息诉止争、群众满意的目的。并坚持问题导向,善用“三秦解纷宝”小程序、“陕西省矛盾纠纷化解法治化管理系统”、陕西智能信访信息系统、12345政务服务便民热线全量归集各类矛盾纠纷、信访诉求数据，通过大数据比对分析、趋势研判，精准捕捉风险隐患苗头，形成预警提示和对策建议。反馈的疑难复杂重点信访问题和采空搬迁、邻里地畔等群众最关心最直接最现实的利益等信访基数大，群众反映集中的重点领域，深入分析矛盾纠纷产生的原因，找准问题症结，对症下药，精准施策，妥善解决群众的操心事、烦心事、揪心事。同时，注重建立健全长效机制，健全源头预防机制、健全联动调解机制、健全包案调处机制、健全研判预警机制，精准破解基层治理的痛点、堵点、难点，实现从进“一扇门”办“万家事”，从解“矛盾事”顺“群众心”，从“单一管”到“多元治”，最大限度防风险、除隐患、堵漏洞，打通基层治理的“神经末梢”。北极镇在全市信访积案化解工作中表现突出，被市委、市政府给予个人和集体嘉奖。

下一步，彬州市北极镇将继续推广运用党建+人民调解“两级四轮”矛盾纠纷大调解工作机制，不断总结经验、健全组织、完善制度、规范运行、有力保障，用实际行动诠释“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交 ”的理念，让这一调解工作机制成为解决群众矛盾纠纷的一剂良方，为新时代“枫桥经验”注入新元素，增添新活力。