阳光讯（记者 刘金 文/图）9月3日，咸阳市人民政府新闻办公室召开渭城区与咸阳经开区融合发展新闻发布会，解读两区融合发展改革部署、实施方案、阶段目标，回应社会关切，明晰企业、群众可享有的改革红利。

据介绍，渭城区与咸阳经开区地缘相接、版图嵌套，具备一体化发展天然条件。渭城区城市配套成熟、基层治理完善、文旅商贸资源富集，但土地资源紧张，产业拓展空间有限；咸阳经开区作为省级重点开发区，是临空经济示范区核心承载地，产业增量潜力突出，但人口集聚不足、公共服务配套存在短板，两区优势互补、短板互济，融合发展势在必行。

此次改革不是行政区划调整，也不是开发区托管代管，而是体制机制创新探索，立足“十五五”开局起步节点，紧扣西安—咸阳一体化大局，把渭城区城市治理、公共服务优势和经开区产业平台优势叠加放大，破解老城产业增量不足、新区公共服务薄弱的结构性矛盾，探索行政区与功能区协同发展新模式，力争为西北地区同类区域改革提供可借鉴实践样本。

咸阳市已出台《关于建立渭城区与咸阳经开区融合发展机制的意见》《关于推动渭城区与咸阳经开区融合发展的实施方案》，确立“市区共建、跨区融合、区区联动、一体发展”总体原则，以“六个统一”即统一规划编制、统一产业布局、统一项目推进、统一招商引资、统一队伍管理、统一服务标准为总抓手，分阶段设定发展目标：2026年底全面建立融合发展体制机制，产业协同格局初步形成；2028年产业协同格局基本成型，基础设施互联互通；2030年联动空港新城建设国家级临空经济示范区取得重大成效，推进国家级经开区创建，打造西安—咸阳一体化重要节点。

改革围绕六大重点领域推进深度融合。构建统一高效领导运行机制，落实领导交叉任职，畅通干部双向流动，优化考核体系；整合招商与项目建设力量，组建联合招商专班，统一项目全周期管理；统筹规划、财政、统计一体发展，设置5年财政过渡期，经开区保留一级财政，实行统计“市级汇总、中省上报双轨运行”；激活文旅商贸消费，擦亮“山南水北，咸阳很美”城市品牌，培育演唱会、赛事经济等新业态；凝聚统战工作合力，推动工商联一体化运行；深化基层共治与公共服务共建共享，推进学校结对办学、医疗机构共建，提升民生均等化水平。同时建立“月对接、季会商、年总结”调度机制，强化要素保障，压实改革任务。

发布会上，相关负责人就改革落地、职责分工、企业群众获得感、临空经济协同、部门落实举措回答记者提问。

渭城区委副书记、代区长杨博介绍，渭城区将当好临空经济城市功能配套区、历史文化展示区、消费流量承接区和政务服务延伸，承担安全生产、生态环保、公共服务等职能，让经开区集中精力抓产业经济。将从产业协同、项目共谋、招商联动、城市建管同标、文体旅商融合、公共服务共享六个方面发力，推动飞地经济、跨区通办，串联文旅资源，释放改革红利。

“改革体制机制是手段，惠及企业群众才是最终目的。”市委常委、副市长李忠平表示，对市场主体而言，联合招商、统一政策标准、盘活闲置载体、政务跨域通办，加上5年财政过渡期保障原有惠企政策延续，能够稳定企业投资预期，降低企业办事成本。普通群众将在教育医疗、城市出行、文旅消费上获得实惠，优质教育医疗资源共建共享，打通断头路、优化公交线路，赛事演艺、夜间消费等新场景不断丰富，群众在家门口享受更多文旅休闲体验。

咸阳经开区相关负责人表示，将牢固树立“一盘棋”思想，破除本位思维，实现两区力量、招商、项目一盘棋推进，一体做强园区、做优城区、做活景区。同时携手空港新城共建国家级临空经济示范区，聚焦临空制造、航空服务、现代物流等产业，承接跨境电商、数字经济等新业态，力争2030年共同打造千亿级临空经济规模，奋力建设国家级经开区、高品质新城区、文体旅聚集区，打造国家级临空经济示范区重要板块。

市发展改革委介绍，将抓好规划多规协同，打通基础设施堵点，打造同城化先行样板，做强临空产业集群，深度融入西安空港型国家物流枢纽建设；强化重大项目谋划储备，争取中省政策资金支持，建立多部门常态化会商调度机制，全力保障融合发展各项任务落地见效。

下一步，咸阳市各相关单位将打破体制壁垒，激发干事活力，推动两区从物理叠加走向化学融合，全力打造咸阳市高质量发展重要增长极，为谱写陕西新篇、争做西部示范贡献力量。