老师在为孩子上特色体验课

近年来，陕西省榆林市以实施中央财政支持普惠托育服务发展示范项目为契机，围绕“扩总量、降价格、提质量”三大目标，系统推进普惠托育城乡均衡发展。

推动多元供给，普惠托育服务体系基本建立

榆林市依托市妇幼保健院建设市级托育综合服务中心，在各县设立县级托育综合服务中心，指导带动全市托育行业发展。充分利用闲置资源，在每个县区至少建成1所公办机构，已实现12个县区公办托育机构全覆盖。采取免费提供场地、减免租金等方式，建设一批嵌入式、分散式、小型化的社区托育机构，让家长在小区周边就能便捷送托。目前，全市已建成47个社区托育机构。鼓励支持机关、企事业单位以单位自建或联合创建方式，在人群密集区域设立托育机构，提供托育服务。全市已建成15所爱心托育机构，有效破解了职工带娃、上班两难问题。鼓励和支持幼儿园利用现有资源开设2～3岁托班，目前全市有209所幼儿园开设了托班。通过协同推进，全市普惠托育从过去的市场主导、供给不足，转向公办示范引领、多种模式并存的良性发展格局。

打出政策“组合拳”，降低托育服务价格

榆林市实行托位建设补贴，按不同办托模式给予适当补贴，托育综合服务中心每个托位补贴4万元，公办托育机构每个托位补贴3万元，社区嵌入式和用人单位托育点每个托位补贴1万元，幼儿园延伸托班每个托位补贴2500元。价格认定控上限，各县（市、区）根据经济社会发展情况，制定普惠托育最高收费标准，城镇平均1157元/月、农村平均378元/月。运营补贴减负担，按照实际入托人数，给予普惠托育机构每个托位每月580元运营补贴。要素保障降成本，落实税费减免和用水电气热居民价格政策，公办托育机构用房由政府或企业免费提供。创新实施托育机构“白领派遣计划”，市级财政给予选聘到民营托育机构工作的高校毕业生每人每月2000元岗位补助，连续补助3年。为全市备案普惠托育机构统一购买经营责任保险，保障范围涵盖婴幼儿意外伤害、食品安全事故、第三方损失等三大核心风险，为机构安全运营织密“兜底网”。经过系统施策，全市普惠托育月均价格从2023年的1591.8元降至802.6元，降幅达49.58%，群众切实享受到“托得起”的政策红利。

大胆创新，丰富托育服务内容和形式

榆林市针对南部县农村山大沟深、居住分散以及“老带小”现象普遍的实际，推广清涧县“养育未来”项目的成功经验。在南部六县托育机构加入养育指导服务，建设“托育﹢养育”一体化服务机构，每县建立1个县级管理中心和2～3个村级养育中心，融合“线上课程﹢线下亲子活动﹢入户指导”，组建专业团队，采取上门服务方式，将科学育儿知识送到群众家里，转变其养育观念，改善育儿行为，促进婴幼儿早期发展，深受群众欢迎。佳县针对人口外流突出的实际，启动县域免费普惠托育试点，重点面向农村留守、低保、特困等困难家庭婴幼儿提供免费托育服务。所需资金由市、县两级财政分级分担，主要用于保障场地运营、保育人员待遇等支出，探索形成人口流出县域可复制的免费普惠托育模式。目前，全县月均130多名在托婴幼儿享受到免费托育服务。