铜川市坚持以打好党建引领基层治理硬仗为主线，夯实基层基础、整合资源力量、聚力破题攻坚，奋力绘就共建共治共享基层治理新画卷，为全市高质量全面转型发展夯实基层支撑、凝聚治理合力。

党建引领强基固本 聚力攻坚赋能增效

健全机制凝聚合力。召开党建引领基层治理协调机制全体会议暨深入打好基层治理硬仗推进会，市级领导牵头负责、靠前指挥，指导制定协调机制《成员单位职责》《工作要点》和《硬仗工作方案》，统筹推进37个市级部门和5个区县同题共答、同向发力，形成全市“一盘棋”工作格局。

夯实阵地建强堡垒。深入开展“乡镇好、村村强”攻坚行动和党建引领“强基赋能、提质增效”行动，推进村（社区）党群服务中心高质量建设、高水平运营，规范提升22个社区党群服务中心，新建13个小区党群服务站，持续织密基层服务阵地网络。

锻造过硬治理队伍。持续加强居民小区党组织建设，选任136名退休干部、退役军人、热心居民等担任居民小区党组织书记，占比达51.7%，推动党员骨干深度嵌入治理末梢。举办“千名书记进党校”暨村（社区）党组织书记履职能力提升培训班，建立首批11个村（社区）名书记工作室，并安排110万元经费用于帮带培训、品牌培育等工作。深化“头雁”系列工程，扎实开展“四乡”人才回引等工作，相关做法入选全国“全面深化改革创新实践重点研究名单”和全省“全面深化改革典型案例”。全市社会工作系统干部职工社会工作者职业资格证持证率达到65%，干部专业服务能力进一步提升。

深化拓展“两个覆盖” 夯实新兴领域党建

建立健全制度体系。拓展深化新兴领域党的建设三年行动，制定《新兴领域党组织标准化规范化建设手册》，完善“两新”工委包抓联系、分级述职、结对帮带等机制，成立体育行业党委，发挥7个行业党委作用，夯实新兴领域党建责任。举办新兴领域党建工作重点培训班，对新兴领域党支部书记、党务工作者、党建指导员等开展专题培训，持续提升新兴领域党建质效。

动态推进“两个覆盖”。制定印发《深化拓展新兴领域“两个覆盖”任务清单》，常态化推进底数摸排、组织建设等工作。集中攻坚以来，新发展党员214名，新组建党组织42个，累计建立群团组织910个，选派党建工作指导员406名，党的组织应建尽建和党的工作覆盖率均达到100%。评定命名“两优一先”和四星级以上党组织54个，持续放大示范带动效应。

从严开展专项整顿。紧扣行业协会商会换届乱象整治、社会组织乱象专项整顿等重点任务，坚持培训赋能、精准排查、督导提效、闭环整治，实施一会一策台账管理、动态销号，推动换届应换尽换、问题应改尽改。

聚焦重点群体保障 优化民生服务供给

深入开展铜暖“新”行动。聚焦新就业群体权益保障，联动全市23个部门和区（县）组建暖“新”服务团，推出暖“新”实事66项，提供专属保险、免费体检、技能培训、心理咨询、权益保障等服务，惠及新就业群体2000余人次。联合开展“冬送温暖”“夏送清凉”等系列慰问活动28场次，走访慰问新就业群体1400余人次。

全力护航青少年成长。推动青少年工作“源头护航”，常态化联系服务重点关爱青少年，落实“一人一策”结对帮扶机制；依托12355青少年服务台深化“同心圆护航行动”，举办10期线下沙龙，组织心理咨询师、社工、律师等提供疏导指导服务；开设19门青年夜校课程，做强“红领巾法学院”“团检同行”校园法治宣教等品牌，持续拓宽法治教育覆盖面。深化护校安园行动，在派出所和学校建立护苗工作站、教育实践基地等，织密安全防护网络。

严守安全兜牢底线。建立诉求直通车、联合执法、常态化走访联系等机制，统筹相关部门开展网约车行业秩序规范等专项整治，联合执法4次，有效规范市场运营秩序。强化民生兜底保障，截至7月底，全市保障低保及特困供养对象14631户27922人，实施临时救助6264人次。

做实精细管理服务 源头化解矛盾纠纷

推进诉求办理高效化。持续深化12345热线“接诉即办”改革，完善热线管理办法、受理工作规程、诉求甄别分类处置等机制，建立来电漏接回拨规范，强化督办问责，2项“接诉即办”典型案例获省级表彰。今年以来，开展市级部门“领导接线日”活动21期，编发《铜川网上群众工作信息》9期，受理群众网上诉求12.7万件，办结率98.8％。

推进网格服务精细化。推动铜川市《网格管理服务实施细则》《网格管理服务事项准入制度指导意见》落地见效，优化调整网格设置，共划分城市社区网格4378个、行政村网格2082个，设置专属网格180个，配备网格员6654名，实现网格设置、人员配置动态更新、全域覆盖。

推进综治中心规范化。先后5次召开全市综治中心规范化建设推进会，健全工作运行制度机制20项，全面推动综治中心规范提档升级。建立村（社区）矛盾纠纷常态化排查化解机制，全面推广应用陕西省矛盾纠纷化解法治化信息管理系统，市县两级综治中心选派业务骨干下沉一线，采取“政策指导+现场教学”方式开展多轮次培训，全面提升基层工作人员业务能力、服务水平等。

凝聚多元共治合力 办好群众身边实事

提升社区治理效能。聚焦群众急难愁盼问题，指导社区党组织确定年度为民服务实事760件，目前已办结444件。锦园社区党委被评为全国先进基层党组织，耀州区石柱村养老助餐模式被央视新闻频道报道，王益区打造中小城市党建引领基层治理样板获评全省改革创新特色案例。广泛引导新就业群体参与基层治理，协助解决城市社区环境整治、便民服务、秩序维护等治理问题800余件。

健全基层自治体系。全域全面推进村级议事协商工作，健全“市级有标准、区县有示范、镇街有样板、村社全推广”四级协商体系，探索上门协商、电话协商、视频协商等灵活方式，培育特色治理子品牌70余个，铜川市村级议事协商做法入选全省2025年全面深化改革典型案例。同时，推动全市435个村（社区）修订完善村规民约、居民公约等，涵养文明向善的社会新风。

壮大志愿服务力量。构建“市级基地+社区站点+志愿组织”志愿服务阵地体系，总结推广党建引领“专业社工+志愿服务”融合试点经验，动员全市各类志愿服务组织、广大志愿者开展便民服务、文明创建、帮扶救助等活动1000余场次。全市1名优秀志愿者、1个特色志愿服务项目入选2025年度全国志愿服务“四个100”先进典型。落实216万元社会工作专项经费，实施城乡社区治理优化提升、社工人才培育、志愿服务提质等项目15个，持续强化基层治理专业支撑。

深化物业领域整治 提升物业服务质效

全域推进组建覆盖。立足不同小区实际情况，实行“一小区一专班、一小区一方案”工作模式，精准推进业委会（物管会）组建工作，健全135家物业企业、285个物业管理小区基础信息台账。截至8月23日，全市798个住宅小区，累计组建业委会（物管会）792个，组建率达99.2%。

推动覆盖有形有效。开展业委会（物管会）成员履职能力专项培训，健全完善议事决策、权责清单、信息公示等制度，推动业委会（物管会）从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。持续加大《陕西省物业服务管理条例》宣传力度，印制发放宣传品1万余份，向业主普及业委会（物管会）职能作用、小区治理权责等内容，有效提升业主知晓率、支持率和参与度。

规范物业运行管理。深化物业领域突出问题专项整治，成立市级工作专班，11个部门联合印发专项整治方案；组织开展行业管理人员、物业服务从业人员专题教育培训8次；市县两级受理物业投诉举报114件，办结113件；下发整改通知单71件，约谈物业企业负责人35人次。累计开展小区专项检查524次，排查发现设施维护、环境卫生、服务规范等问题170项，已完成整改168项；推动285个小区规范公示公共收益收支情况，持续把治理成效转化为群众可感可及的民生福祉。