阳光讯（记者 严利君 通讯员 田海）第二轮土地承包到期后再延长三十年，是国家作出的重大决策部署，是给亿万农民送上的政策“大礼包”和长效“定心丸”。陈炉镇地处渭北旱塬丘陵沟壑区，承包地呈现“地块碎、分布散、坡台多”的典型特征，延包工作面临确权难、指界难、信息采集难等现实挑战。今年以来，陈炉镇深入贯彻落实中办、国办《关于做好第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作的意见》和省市区部署要求，坚持“大稳定、小调整”原则，立足山区实际创新工作方法，念好“准、透、严”三字诀。目前已完成方案（草案）公示，正在完善方案（讨论稿），各项工作稳步推进。

精准摸排，全面厘清承包底数。针对山区地块边界因雨水冲刷、植被覆盖等因素容易模糊的难题，创新运用“确权地籍图+国土调查影像图+高清卫星现状图”三图叠加比对方式，逐地块核实地类属性、四至边界、实测面积等信息。对图斑重叠、界址偏移等疑难问题，由镇干部、村组干部、老农户“三方到场”实地指界确认，做到“图上对得准、实地找得到、权属定得明”。同时以确权登记颁证成果为基础，逐村逐户开展“拉网式”排查，全面核实承包农户家庭成员、承包地块面积等变化情况，重点摸清整户消亡、分户合户、进城落户、外嫁女等特殊群体底数，同步核查机动地、新增耕地及土地流转现状等情况。建立健全“一户一档”排查台账，做到“一地块一编码、一农户一档册、一村组一套图”。目前已完成13个村67个小组3241户承包信息精准核实工作，化解因边界不清引发的历史争议27起。

讲透政策，宣讲覆盖到户到人。针对山区群众居住分散、留守老人多、智能手机使用率低、政策理解能力参差不齐等实际情况，该镇变“坐等上门”为“主动下沉”，组建“延包政策宣讲小分队”，逐村召开“院坝恳谈会”32场次，用方言土语把“增人不增地、减人不减地”“大稳定、小调整”等核心政策讲透讲活，面对面解答群众最关心的“地会不会动”“年限怎么算”“外嫁女有没有份”等实际问题1100余条。对年老体弱、行动不便的农户，实行“上门宣讲+现场答疑”一对一服务，累计上门讲解330余户；对外出务工户，建立“一户一群”微信联络机制，推送政策图解、语音答疑等内容，确保政策宣讲“镇不漏村、村不漏组、组不漏户”。

严把审核，确保草案公开规范。在摸清底数、讲透政策的基础上，指导各村依法选举产生延包工作小组，严格按照“户申报、组评议、村公示、镇审核、区批准”流程拟定延包方案草案。坚持“把政策交给群众、把选择权还给群众”，组织村民代表大会、村集体经济组织成员大会充分讨论协商，对少数因自然灾害毁损等特殊情形确需“小调整”的，逐户说明理由、逐项张榜公示。同时建立矛盾纠纷“清单化”管理台账，按照“全域排查、入户走访、现场指界、多方合议、全程公示”五步调处流程，坚持“尊重历史、照顾现实、依法依规、民主协商”原则，逐件登记、逐项研判、逐一销号。对出嫁女、离婚妇女、入赘婿等群体的承包权益保障给予重点关注，杜绝出现权益保障“两头空、两头占”等问题。目前已完成13个村67个小组延包方案草案拟定并公示，排查化解各类矛盾纠纷79件，就地化解率达95%。

下一步，陈炉镇将按照既定时间节点，稳步推进延包方案草案公示意见收集和修改完善工作，有序转入合同签订阶段。同时持续做好群众政策答疑和矛盾纠纷调处工作，确保延包工作全程公开透明、群众满意认可，真正把延包这件好事办好、实事办实，切实让群众吃下长效“定心丸”。

编辑：杨娜