阳光讯（记者 郑玮）7月23日上午，市政府新闻办举行榆林市2026年政务服务系列新闻发布会（第七场），邀请榆林市公共资源交易中心主任胡瑞，榆林市农业农村局党组成员、副局长苏燕，榆林市国资委党委委员、副主任李帆，榆林市住建局副局长邵小军出席发布会介绍相关情况。

榆林市住建局：实施中心城区交通堵点攻坚行动 系统完善路网提升市民出行体验

2026年，榆林市住建局聚焦中心城区交通拥堵突出难题，将交通提质增效列为重点民生实事，全面启动交通堵点攻坚行动，通过路网优化、道路新建改造、立体交通建设、慢行系统完善、交叉口精细化改造等一系列举措，着力构建安全、便捷、高效、绿色的现代化城市交通体系。

今年全市统筹推进20余项中心城区交通重点项目。目前，人民路西延、榆兴桥加宽、朝阳北路、麻地湾片区路网、芹河北路等10个项目已建成通车，有效疏通片区交通堵点。白龙路西延路面工程基本完工，预计8月底通车，将进一步优化东沙路网，缓解红山路通行压力。

一批新建工程加快实施。白龙二路西延及连接线、杏墕北路即将开工，文化北路拓宽改造进入招标阶段，持续打通断头路、瓶颈路。针对校园周边人车混行隐患，谋划建设两座人行天桥，易马路十二中人行天桥即将开工，建榆路与康安路十字人行天桥开展前期工作。重大项目榆溪大道东延伸段主体施工有序推进，一、三标段力争年底完成主体，2027年底全线通车；榆林大道与科创一路综合立交前期工作稳步开展。

项目推进过程中，依托城市更新联审联批机制强化部门协同，专人跟进各项审批手续，加快项目落地。同时落实精细化施工管理，联合交警、环保等部门优化施工方案，合理设置通行路线、调整作业时段，最大限度降低施工对群众出行、商户经营的影响。针对群众关心的夜间施工噪音问题，相关负责人介绍，受渣土运输、沥青施工时限、汛期等客观条件制约，部分工程需在合规范围内开展夜间施工，住建部门将持续强化现场管控，落实降噪措施。

按照规划，2026至2030年，榆林将重点推进多条主干道路拓宽与快速化改造；长远将统筹高新区、科创新城、榆阳区交通建设，破解铁路分割路网难题，持续实施道路微改造，健全慢行交通网络。下一步，市住建局将持续加快项目建设，打通城市交通“大动脉”、畅通出行“微循环”，不断提升城市交通承载力与群众出行满意度。

榆林市农业农村局：出台农村宅基地审批管理工作指引 优化流程便民建房

近年来，随着榆林农村建房需求持续增长，宅基地审批存在部门职责分散、流程不畅等堵点，“一户多宅”、违规占地建房管控压力加大。为落实市委、市政府规范农村宅基地管理工作部署，保障农村村民合法居住权益，五部门联合出台本工作指引，构建市指导、县主导、镇主责、村主体四级联动审批体系，坚持规划管控、一户一宅、权限下放、风貌管控原则，统一宅基地申请、审查、审批、建设、验收、登记全流程标准，打造权责清晰、高效便民的宅基地管理新模式。

政策明确刚性准入规则，严格落实“一户一宅”，划定5类合法申请情形与7类不予审批情形；实行差异化宅基地面积标准，城市郊区、平原每户不超过133平方米，川地、塬地每户不超过200平方米，山地、丘陵地每户不超过267平方米。同时设立建房负面清单，严禁在永久基本农田、生态保护红线、地质灾害隐患区等区域建房，守牢耕地、生态、安全底线。

全市统一规范村民申请、村级审查、乡镇审批、施工放线、安全施工、竣工验收、确权登记七大审批环节，严格落实用地审查、丈量批放、竣工核验“三到场”闭环监管。村级审查5个工作日内完成审议并公示5个工作日；乡镇受理后20个工作日内出具审批意见，同步核发宅基地批准书与乡村建设规划许可证；房屋竣工后开展联合验收，群众可就地一站式办理不动产登记。文件明确宅基地获批后2年内必须动工，异地新建住宅竣工3个月内须拆除旧房交还村集体。

为持续提升审批效能，榆林理顺跨部门协同机制，优化农用地转用审批流程，杜绝部门推诿，推动农户建房审批“最多跑一次”。配套设置28套模板，覆盖部门职责、申请表格、会议记录、现场勘验、测绘权属、验收登记全流程，统一规范文书格式、填报要素，为镇村一线工作人员提供直观、可直接套用的实操范本，彻底解决基层无统一制式、材料五花八门、填报不规范等痛点，实现全市宅基地审批文书“一把尺子、一套标准”。

下一步，市县两级相关部门将分层开展业务培训，配齐乡镇审批窗口工作力量，持续优化线上查询、线下代办服务，树立和践行正确政绩观，真抓实干，切实把规范宅基地审批转化为惠民利民、夯实基层治理的务实成效。

榆林国企改革深化提升行动成效显著 多项核心指标位居全省市级国资系统前列

2023-2025年，榆林市深入贯彻落实中省关于国企改革深化提升行动的决策部署，紧扣“增强核心功能、提升核心竞争力”目标，统筹推进国企治理、产业布局、市场化运营、风险防控等重点任务，改革取得系统性突破，市属监管企业活力、动力、竞争力显著提升，资产规模为1700多亿元，累计实现营业收入超1000亿元，利润总额超80亿元，在全省市级国资委系统国有企业中，营业收入和利润总额均位于第一位、资产总额位于第二位。

聚焦“主阵地”，产业布局提质增效。以骨干企业“5+2”、非骨干企业“3+1”模式核定企业主业，2025年，监管企业前瞻性战略产业新增投资额33.11亿元、营业收入达52.20亿元。陕西省“风光火储”一体化开发示范项目榆能榆神榆横2×350兆瓦热电联产机组顺利投运；榆能新材环氧树脂一体化项目开工建设；精细化工公司100万吨/年高端化学品新材料项目有序推进。

激活“新引擎”，创新能力不断提升。42户市属一级企业及所属子企业已设立或明确科技管理部门，共承担国家级重大科技攻关任务2项、省级重大科技攻关任务6项，其中“超临界二氧化碳燃煤发电系统关键技术”列入国家重点研发计划；建立省级创新平台3个，创新联合体1个；培育科技型企业5户，高新技术企业9户。2025年市属监管企业研发经费投入10.14亿元，研发投入强度为0.95%，较2023年提升0.56个百分点。

筑牢“压舱石”，市场化运营规范高效。58户企业实现董事会应建尽建，88%企业落实董事会重点职权并向经理层授权。经理层成员任期制和契约化管理实现全覆盖，中层管理人员参照任期制和契约化管理，分层分类推动经营管理责任落实。2023、2024年度清算工资总额分别为20.47亿、23.29亿元，140名管理人员通过竞聘上岗，管理人员末等调整和不胜任退出管理制度刚性落地。

用好“指挥棒”，国资监管精准赋能。完成市属监管企业及其子公司管理类别核定，实现分类管理、分类考核。强化授权放权，优化审批事项28项，权利事项14项，监督事项7项。印发、修订董事会建设、公司设立管控、产权管理、投资管理、用工管理、采购管理等制度10余项，常态化推进亏损企业治理、债券发行监督和负债率管控等重点工作，构建系统化、规范化国资监管制度体系。

把稳“方向盘”，党建引领坚强有力。督促指导市属监管企业全部完成章程修订，实现“党建入章”全覆盖。持续开展党组织“分类指导、争先进位”三年行动和党支部标准化规范化建设，一类党组织占比达60%以上，15户混合所有制企业成立党组织、覆盖率达88.24%。实施“党建链赋能产业链”攻坚行动，已培育产业链党建试点11个、组建党建联盟19个，以党建“组织力”赋能产业“发展力”。

下一步，市国资委将坚持党的领导、加强党的建设，高质量谋划新一轮国企改革，持续完善国资监管体制机制，坚定不移做强做优做大国有企业和国有资本，切实增强核心功能、提升核心竞争力，推动“十五五”开好局、起好步，在奋力谱写中国式现代化榆林篇章中作出新的更大贡献。

榆林市公共资源交易中心：创新实施招投标三项机制改革 全链条整治招投标领域突出问题

2025年以来，榆林市发展和改革委员会深入贯彻中省决策部署，按照市委、市政府全面规范招投标活动的要求，牵头推动“双盲评审、抽查监审、记录在案”三项机制改革，采取三个方面11项具体举措，覆盖标前、标中、标后全流程，约束六方交易主体行为，系统治理招投标领域乱象，持续净化招投标市场环境。

推行“双盲评审”。创新推行“双盲+远程+席位”一体化评标模式，用技术手段破除人为操控空间。2025年3月，全省率先开展工程建设项目双盲评审，累计实施双盲评审项目63个、标段184个，总投资额65.99亿元。2026年4月起全面实行席位制评标，6月起全市依法必招工程建设项目远程异地评标全覆盖。

开展“抽查监审”。坚持“市县联动、全域覆盖、突出重点、随机抽查”原则，由纪检、发改、财政、审计、公安等部门组建联合工作专班，按季度开展抽查监审。目前已开展四轮抽查监审，盲抽项目标段339个，发现六方交易主体各类违法违规问题83个，实施行政处罚34次，累计罚款362万元。移送各级纪检监察机关处理17件，移送公安机关问题线索5件。

实行“记录在案”。建立领导干部插手干预招标采购活动记录在案制度。明确11类禁止情形，要求领导干部及国家工作人员不得插手干预招投标活动。对插手干预行为及时记录，密封后直报纪检监察机关。未记录或未如实记录的倒查追责，如实记录视情节从轻或减轻处分。目前已实现全市工程建设项目记录在案全覆盖，累计记录工程项目1680个。

加强交易现场管理。建成数字见证平台，实现评标现场音视频实时查看、评标操作全程留痕、专家行为动态监测，实时推送围串标预警信息，形成“发现—提醒—记录—报送—处理”闭环管理机制。探索运用“自动抓拍”模式，对评标专家现场私下接触等违规行为进行识别、抓拍，提升现场管理水平。上半年，向各级行政监督部门移送违法违规问题线索16条，累计公开通报各方交易主体67次。

强化标后履约监管。市本级政府投资项目实行中标关键信息及时报送机制，同时抄送项目行业监管、主管部门及派驻纪检组，为监督工作提供信息支撑。强化招标现场与履约现场“两场”联动，对标后履约实行综合监管、行业协同、联合执法、问效追责“四位一体”监管模式，深入施工现场开展实地检查。