近年来，咸阳以开发区、城区、景区“三区”建设为抓手，加快产业、城市功能和文旅资源协同联动，积极践行“人民城市”理念，让群众美好生活更加可感可及。

开发区在省级全覆盖的基础上，推动要素集中、资源集约、服务集成，打造发展新质生产力的主阵地、推进新型工业化的主战场。城区顺应人口变化趋势，系统提升规划建设管理水平，夯实教育、医疗、养老、托育等民生保障，构建以主城区为龙头、县城为枢纽的城镇体系，实现城市让百姓生活更美好。景区聚焦示范创建、流量提升、业态融合、消费激活等方面，加快打造文旅支柱产业。咸阳“三区”建设不仅是物理空间的布局，也是一项系统的城市发展哲学，更是产业生长、生活呼吸、山水起舞的城市塑造。

城区一角。

清晨，渭河北岸的咸阳经开区，秦创原新能源可再生技术孵化基地的生产线上机器轰鸣，工人们正忙于组装新一代智能装备。与此同时，彩虹一路跨渭河大桥项目正加速建设。乾陵景区内，“开城迎宾”的实景演出鼓声震天，身着唐装的游客穿梭其间，在无字碑前“打卡”留念。这一幕幕如火如荼的生产建设与生动鲜活的人间烟火，共同绘就了咸阳以“开发区、城区、景区”为核心抓手，全力带动全局高质量发展的新画卷。

近年来，咸阳扎实推进开发区、城区、景区“三区”建设，通过聚焦产业培育聚力做强开发区、深耕城市更新提升城市功能品质、深挖文旅资源丰富融合业态，以“三区”联动协同发力，实现了以重点突破带动高质量发展整体跃升的显著成效。

能级跃升，以产兴城

筑牢产业主阵地

开发区是改革开放的先行区、经济建设的主战场、区域发展的强引擎。咸阳将开发区建设作为推动新型工业化的关键抓手，着力推动要素在开发区集中、功能在开发区集成、产业在开发区集聚，持续培育壮大优势产业集群，充分激发创新活力与内生发展动力。

如今，在咸阳经开区，一场关于“临空经济”的发展突围战正打得火热。咸阳经开区紧扣“临空科技城”的核心定位，锚定“创建国家级经开区”的总目标，积极推进产城融合、产教融合、文旅融合、城乡融合，着力打造临空经济发展示范区、科教人才一体先行区、文体旅商消费新高地。这一系列“融合”的实质，是从单一产业区向综合性城市功能区的转型，让开发区不再只是工作的“工厂”，更成为生活的“家园”。

依托临近西安咸阳国际机场的区位优势，咸阳经开区主动融入和服务西安—咸阳一体化发展，加快与西咸新区空港新城“港、产、城、人”融合，形成差异化协同发展格局。在产业布局上，聚焦临空先进制造、现代物流、高端服务三大主导产业，因地制宜发展新质生产力。

数据显示，今年5月，咸阳市开发区城区景区产业招引推进大会暨第四届“咸商回家”恳谈会上，现场签约项目67个、总投资177.71亿元，涵盖了装备制造、新能源、新材料等前沿领域。这足以证明，咸阳开发区的“磁吸效应”已然形成。

“大家都知道，咸阳在CRT时代就是享誉全国的‘电子城’，这里诞生了我国第一只彩色显像管和第一块第五代液晶玻璃基板，曾是国内第一、亚洲最大、世界第三的彩色显像管生产基地。近年来，咸阳高新区将新型显示产业作为首位产业，大力招商引资、招才引智，建成投资280亿元的彩虹光电8.6代液晶面板生产线、投资200亿元的彩虹股份G8.5+基板玻璃生产线，目前已吸引峻凌电子、冠石科技等约50户关联企业落户，2025年实现产值180.2亿元，产业发展迈入快车道。”6月3日，咸阳高新区党工委副书记、管委会主任崔巍谈起进一步深化开发区体制机制改革，推动开发区能级不断提升，更好发挥在高质量发展中的主阵地主引擎作用时说。

秦创原新能源可再生技术孵化基地项目，工人正在作业。

立足区内现有产业基础，咸阳高新区坚持“强龙头、补链条、聚集群”发展思路，全力打造新型显示产业创新集群核心区，“十四五”时期已形成了以彩虹股份、彩虹光电“双龙头”为引领、以“基板玻璃+显示面板”为核心的完整产业体系，获评新型电子元器件及设备制造创新型产业集群、国家级中小企业特色产业集群和秦创原电子显示产业创新聚集区。今年8月，西安交大创新港北区项目也将开工建设，建成后将加速创新要素高效流通、促进科技成果就近就地转化。在新型显示产业方面，持续深化与西安交通大学、西安电子科技大学、西北工业大学等高校产学研合作，成功搭建新型显示产业研究院、公共检测服务平台等创新载体，重点推动Micro-LED等前沿技术攻关。同时，依托平板显示玻璃工艺技术国家工程研究中心，彩虹股份与西安交大共建联合研究院，组建省级产业创新联合体，正在协同攻坚玻璃基先进封装、柔性显示等成果转化。

咸阳高新区在全省率先推行“标准地+承诺制”改革，项目实现“拿地即开工”，审批时效较法定时限缩减80%；首创“企业管家+园长制”服务模式，配备24名园长、128位管家为入驻企业提供全周期服务，做到“有呼必应、无事不扰”。更让人心头一暖的是机制创新——当企业创新指标和经营指标达到一定条件后，厂房租金可享受优惠。全链条服务让初创项目跑出了“快速落地、快速投产”的加速度。

品质提升，以新塑城

打造宜居幸福城

“你看，米色的外立面干净大气，楼梯间亮堂堂的，扶手刷上了红漆崭新崭新的。现在，每天进出小区心里都敞亮。”近日，家住渭阳街道文科路社区的居民刘师傅笑着说，老旧小区“逆生长”，让家门口的烦心事都变少了。

2025年，咸阳计划实施121个老旧小区改造项目，惠及22946户群众，目前项目已全部开工。与此同时，老旧小区加装电梯的民生实事也在全市范围内有序推进，有效改善了群众的出行条件和居住品质，让老旧小区真正实现从“忧居”向“优居”的华丽转身。今年，咸阳新申报的“交大创新港”等4个城中村改造项目，计划总投资87.1亿元，已列入中省改造计划，年底前启动实施改造。

随着西安—咸阳一体化进程的加快，交通基础设施的互联互通成为重中之重。西安地铁1号线三期的通车，让咸阳成为西部首个通地铁的非省会城市；西兴高速改扩建、西咸大道和咸兴大道改造提升等重大工程建成，使西安咸阳两市“半小时通勤圈”变为现实。目前，咸阳已有81所学校、33家医疗机构与西安建立合作联盟，380项高频事项实现跨域通办，同城化的生活体验触手可及。

      

彩虹一路跨渭河大桥项目正在加速建设中。

目前，彩虹一路跨渭河大桥项目正在加速推进。与此同时，朝阳二路下穿咸铜铁路隧道、秦皇路提升改造、彩虹二路北延段等一批重点道路工程也在全速推进。随着一批城市交通节点陆续打通，咸阳城市路网正在从“线”到“网”逐步升级，城区之间、城区与县城之间的时空距离显著缩短。此外，咸阳还将加快高科五路跨渭河大桥纳入西安环线优先建设，力争早日建成通车。

在提升城市硬实力的同时，咸阳以精细化管理“绣”出城市的高颜值。秦都区推行“机械化清扫+精细化保洁+地毯式吸尘+定时段清洗+全方位洒水”五位一体作业模式，对背街小巷实施“抱管冲洗+人工捡拾”深度清洁作业。渭城区创新建立环境卫生清扫保洁“五色管理机制”，通过责任分区可视化、主体明晰化、监管系统化等方式，全面提升辖区环境卫生管理效能。去年以来，全市累计冲洗道路及人行道超3200万平方米，清掏绿篱200余万平方米。

生态景观的提质，也为这座古都增添了灵动的气息。新建成的704华电口袋公园成为市民休憩的好去处，西渭苑、南苑生态修复工程加速推进，细柳仓公园、珠泉路南侧绿带也即将向公众开放。按照“布局合理、功能完善”原则，主城区公厕建设也正在统筹推进，咸阳正全力让城市颜值与内涵同步提升。

文旅融合，以文润城

激活文旅新消费

依托深厚的历史文化底蕴和丰富的自然生态资源，咸阳深耕“文旅+”融合发展文章，通过聚力景区示范创建、流量提升、业态融合与消费激活，加快推进文旅产业迈向支柱产业行列。

2025年，乾陵景区成功获评国家5A级旅游景区，不仅填补了咸阳5A级景区的历史空白，更为咸阳的文旅产业注入了强大势能。但更重要的是，5A级景区的成功创建成为撬动全域旅游发展的强劲引擎。

乾陵景区。

“十四五”期间，乾县累计投资5.65亿元实施86个重点项目，构建起“快进慢游”的旅游交通体系。如今的乾陵景区，新建的3条二级旅游道路串联起景区各个景点，投资2.4亿元建成的游客中心气势恢宏，VR大空间《大唐穿越记》沉浸式体验项目让游客实现了从“听我讲”到走进历史场景的升级。景区讲解员感慨：5A级景区创建后，借助VR、实景演出等载体，讲解从“单向输出”变成了“互动交流”，游客的满意度大幅提升。

在乾陵景区的带动下，咸阳的景区矩阵正在加速完善。“今年，昭陵景区按照礼泉县委、县政府的统一安排，持续优化农文旅融合发展工作布局，紧扣‘离开城市，周末去礼泉’发展思路，大力推动旅游产业发展。”6月4日，记者走进昭陵景区，游客络绎不绝，昭陵景区办公室主任袁鹏介绍，2026年春节和五一长假期间实行免票政策，累计接待游客30万人次，并推出惠民政策，2026年大年初一至3月31日，凡生肖属马的游客均可免费参观游览。另外景区针对三八妇女节、清明节等节日出台不同形式的优惠政策，对于我市友好城市泰州的游客，也实行免费游览，从2026年上半年景区运营情况来看，整体游客数量明显上升。下一步，昭陵景区将持续推进文旅融合，不断提升景区服务水平，加快景区基础设施改造升级，充分利用AI、3D等新技术融合发展，提升昭陵景区知名度。

在文旅深度融合的时代浪潮中，咸阳积极布局“文旅+科技”“文旅+演艺”等新业态，让文旅资源从静态保护走向动态活化。2025年，咸阳市文投公司围绕秦文化鲜明标识，全力提升“秦时明月 梦回咸阳”景区品质，推进“水上体验+滨水休闲”运营体系建设，引进文化体验、特色名品、休闲服务三类业态。与此同时，古渡廊桥呈现的大型科幻历史题材沉浸探索式大空间XR项目——《觉醒东方》系列，让游客在科技感与文化沉浸感的双重体验中感受秦文化的独特魅力。

在挖掘本土文化的同时，咸阳更加注重文化根脉的赓续与活化。秦咸阳城咸阳宫国家考古遗址公园建设方案已发布，将重点构建“一核三轴两廊六片区”格局，打造彰显秦汉文化魅力、引领行业发展方向的考古遗址公园典范。目前公园已建成开放区域面积约140公顷，包含秦咸阳宫遗址博物馆、陕西历史博物馆秦汉馆、大秦文明园等文化地标。

纺织工业遗址的文旅化改造同样彰显“咸阳特色”。工业遗存正在蜕变为时尚地标，西北一棉工业遗址文化中心项目二期已正式开工，将延续纺织工业博物馆的风貌特色，打造“中国工业遗产文商旅融合创新范本”。从老厂房到新地标，工业记忆正被重新编码为城市的文化资产。

在推进“三区”融合的具体实践中，咸阳提出推进主城区“中疏、西融、北拓”，引导县城建设好酒店、好商场、好学校、好医院、好公园、好市场、好物业，构建以主城区为龙头、县城为枢纽的城镇体系。这套“好”字头清单，折射出从“有没有”到“好不好”的城市发展逻辑转变。

记者手记

迈进“十五五”新征程，咸阳发展正处在积厚成势、动能加速升级的关键时期。2026年第一季度的“开门红”已经为五年征程奏响了前奏。

开发区争先进位，城区品质蝶变，景区焕然一新。在“西安—咸阳一体化”战略的时代牵引下，咸阳正准确把握自身在陕西“双极带动、多点支撑、三区协同”发展格局中的功能定位，聚力打造全省高质量发展增长极，力争成为都市圈同城化发展的示范区。当开发区“强引擎”加速转动，当城区“幸福图”持续描绘，当景区“金名片”越擦越亮，咸阳这座承载千年历史底蕴的古城，蹄疾步稳地书写着属于自己的精彩篇章。