“平安”是极重要的民生，也是最基本的发展环境。在陕西平安建设的最高荣誉殿堂中，“平安鼎”分量极重，它象征着地方平安建设的最高水准和党委政府的执政能力。而要获得象征连续六年达标的最高荣誉——“平安金鼎”，更是难能可贵。

2025年，汉滨区凭借连续六年获评全省“平安区”的卓越成绩，荣膺全省首批“平安金鼎”。这不仅是对汉滨区长期以来坚持“大平安”理念的最高褒奖，更标志着汉滨区探索出了一条具有时代特征、汉滨特色、群众认可的社会治理新路径。从“平安铜鼎”到“平安银鼎”，再到如今的“平安金鼎”，汉滨区一步一个脚印，用“辛苦指数”换来了群众的“平安指数”和“幸福指数”。深入剖析汉滨区的“夺鼎”之路，其成功经验弥足珍贵，其蕴含的启示发人深省。

坚持政治引领，拧紧平安建设“责任链”

每到年末岁尾，汉滨区委政法委综治督导股的档案柜里便整齐地码放着全区所有镇办和部门的平安建设工作档案，其中为主要领导干部量身定制的“综治档案”格外醒目，是压实“一把手”平安建设主体责任的生动注脚。

强化顶层设计，压实主体责任。汉滨区始终将平安建设作为“一把手”工程，坚持党委领导、政府主导，将其纳入经济社会发展总体规划，实现与中心工作同部署、同落实、同考核。区、镇两级全覆盖建立平安建设领导小组，健全社会治安稳定形势定期分析研判机制，明确各级各部门职责任务，统筹要素资源、整合各方力量，构建起风险共防、难题共破、责任共担的工作格局。秉持“结果导向、群众评判”原则，动态优化平安绩效考评体系，每年根据形势任务调整修订考核指标，以科学考评倒逼责任落实。

筑牢战斗堡垒，激活“红色引擎”。 始终把党的建设贯穿于乡村治理和平安建设全过程。创新建立“社区党委+小区党支部+楼栋党小组+党员中心户”四级组织架构，推动组织力量和资源直达基层一线。在17个易地扶贫搬迁社区，全面实现党组织、业委会、物业“三方红色联盟”全覆盖，精准破解搬迁社区治理难题，让党旗在平安建设一线高高飘扬。

诉求渠道畅通，信访矛盾化解。建立多层次、多渠道、多途径的民情诉求表达渠道，将每周二定为区级领导“开门接访日”，推动镇办、部门主要领导主动接访、带案下访，对信访事项实行“马上办、就近办、一次办”，畅通矛盾化解“最初一公里”。2025年，区级领导累计接待信访群众158批401件，成功化解249件，办结132件，信访积案化解率与群众满意度同步提升。

筑牢风险屏障，打造长治久安“新高地”

“利莫大于治，害莫大于乱。”社会稳定是人民幸福和国家强盛的前提。回望2025年，汉滨区以“大平安”建设格局为支撑，交出了一份沉甸甸的平安答卷：圆满完成春节、全国两会、九三阅兵等重要节点维稳安保任务，保障第二十五届安康汉江龙舟节、“村歌比赛”等60余场大型活动平稳有序开幕；基层矛盾纠纷化解率达98%，党建引领“小茶社”治理模式获全省推广；“金盾护苗”专项行动成效显著，未成年人犯罪刑事立案同比下降21.21%；电信网络诈骗防范治理获公安部通报表扬，扫黑除恶常态化纵深推进，治安、刑事立案数分别下降20.9%、14.5%，命案发案同比下降75%，创近十年最大降幅，安全稳定形势持续向好。

锚定固本强基，系统推进立体治安防控。持续深化“交所合一”“两队一室”警务机制改革，优化“交巡所沉群”融合巡防模式与中心城区网格化巡防体系，聚焦夜市摊点、江边广场、沿街商铺等重点场所开展治安排查，整改各类安全隐患3091处。严格道路交通、大型活动安保、危爆物品安全等重点领域监管，查处酒驾及交通违法行为14.8万余起。高效运行“专业+机制+大数据”全警综合平台，通过预警抓获涉案嫌疑人120余人，巡防打击与应急处置效能显著提升。

扛牢首善之责，重拳惩治突出违法犯罪。纵深推进扫黑除恶常态化及“云剑”“破小案暖民心”等专项行动，既攻坚大案要案，又快侦快破民生小案，全年破获刑事案件590余起、查结行政案件1800余起，抓获网上逃犯149人。深化电信网络诈骗精准防控，处置预警指令56865条，拦截被骗资金376万余元，止付冻结涉案资金1360余万元，形成有力震慑。

强化多点发力，全面筑牢安全稳定防线。深入开展重大决策社会风险评估，健全重大涉稳问题挂牌督办、专班运作等维稳常态化工作机制，保障48个重大建设项目落地见效；持续防范化解金融、地产、企业债务等系统性风险，构建行刑衔接的打击非法金融活动工作机制，严防经济金融风险转化为政治、社会风险；严格执行“四区一体”机制，协同解决事项23件，信息共享、问题共治、平安共建政法工作格局基本形成。

深化多元共治，构建社会治理“新格局”

“我们的物业纠纷终于解决了！”在汉滨区新城街道，村民老张握着司法所所长熊荣艳的手激动地说。这起涉退役军人、残疾人、信访三重属性的复杂纠纷，经区住建局、街道办、司法所、社区等多方联合调处，八方当事人现场签订协议并履行，成为汉滨区多元解纷的生动缩影。

面对基层矛盾复杂化、多元化的趋势，汉滨区整合司法、信访、公安、住建、人社等多部门力量，建立“党建+公证+调解”“复议+调解”多层级、多部门联动的调处机制。培育果园社区“和事佬”调解队伍、刘家沟社区“平安积分”、“社区民警说调解”等一批特色调解品牌，通过深化服务保障群众、畅通诉求表达渠道以及有效排查化解矛盾纠纷等措施，实现“点线面”的协同发力。全年累计调处各类矛盾纠纷2648起，调解成功率达98.9%，有效防止“民转刑”“刑转命”案件发生。司法局《高空坠物惹纠纷 高效调解解民忧》《吴某与某公司合同纠纷调解案例》等案例被省司法厅评为全省优秀调解案例。

最富创意的是“平安超市+道德银行”治理模式，居民参与普法宣传、志愿服务可兑换生活用品，将文明行为量化为“平安积分”，让守法向善成为群众自觉。江北街道刘家沟社区居民陈大姐凭借环境卫生示范户、五好家庭两项荣誉，累计攒下1600积分，兑换米、面、油等物资，“现在邻里纠纷少了，大家都抢着做志愿者赚积分”成为社区新风尚。

深化法治赋能，聚力提升群众“幸福感”

“跨省纠纷怎么办？”汉滨区法院来支招。近日，五里法庭通过“屏对屏”调解，快速化解了一起跨省运输费用纠纷，为当事人节省了诉讼成本。近年来，汉滨区人民法院深耕“互联网+诉讼服务”，推广在线立案、电子送达、云端庭审、网络调解等智能化办案模式，让人民群众足不出户即可享受高效、便捷的司法服务，有效化解了大量矛盾纠纷，切实增强了人民群众的司法获得感和满意度，受到群众普遍好评。

“报警报警，车玻璃又被砸了”......2023年以来，未成年人砸车玻璃盗窃财物违法犯罪高发频发，成为影响汉滨社会治安的一大隐患。区委区政府高度重视，将预防未成年人违法犯罪专项工作纳入平安建设重点工作评价体系，高标准建成“金盾护苗”专项工作室和23个护苗工作站，严格落实校园“高峰勤务”和所队互联“护学岗”工作机制，全力构建“不良行为及早干预、严重不良行为精准矫治、回归成长持续关注”的全周期管理体系。2025年专门学校建成以来，专门教育、矫治教育涉罪未成年人17人，未成年人犯罪刑事立案同比下降29.5%，创近三年最大降幅。

最温暖的画面出现在张滩中心社区广场。夕阳下，三三两两的老百姓围绕着平安法治长廊热烈地讨论着，退休教师老张戴着"法律明白人"袖章，耐心解答居民咨询。“懂法的人就在身边，心里踏实多了”道出群众心声。汉滨区畅通“12348”法律服务热线，实现“一村一法律顾问”全覆盖，培养"法律明白人"3323名，让专业法律服务直达田间地头、社区院落。近年累计办理法律援助案件1003件（涉企25件），解答法律咨询6600余人次，挽回群众经济损失906余万元，法治信仰在基层落地生根。

优化营商环境，护航经济发展“高质量”

在汉滨区行政审批局，一组数据记录着法治改革的轨迹："建立“首违不罚”“轻微免罚”清单，优化简化审批服务流程，200个高频事项“最多跑一次”，90% 以上事项办理时限控制在1至10个工作日，审批时限提速50%以上"。

当“法润汉滨”的种子在心中生根发芽，法治便成了汉滨最好的营商环境。在安康泸康酒厂，联企检察官正在为企业解读《商标法》规定。这是区检察院在设立的第三个“秦创原”知识产权保护工作站，通过“工作站”这一平台，“以点带面”了解企业发展情况、法律风险点等，帮助民营企业实现法律风险防控和溯源治理。"过去遇到合同纠纷只能被动打官司，现在园区法官每周坐班，对企业的风险点提前预警"。五里工业园区某企业老板高兴地介绍道。这种"嵌入式"法律服务已覆盖全区55家规上企业，化解经营风险62起，累计规避经营风险1.36亿元。近年来，汉滨区政法系统紧扣省委“八场硬仗”和市委“七个加力提效”目标任务，将法律服务精准嵌入经济发展各环节，建立政法机关联系企业机制，开展“重点项目警长制”“法官进百企”等法律服务，创新“一书一报一函”风险预警机制。2025年妥善处理涉企案件2348件，7起涉企典型案例入选省级示范案例。

最令人振奋的是执行攻坚战役。面对全年6244件各类执行案件的繁重任务，先后开展“陕亮执行•2025春季攻坚”等多轮专项执行行动，形成强大震慑。累计办结5003件，执结202件、和解104件，执行到位金额5207.124万元，既维护群众合法权益，又保障企业正常经营，实现社会效益与法律效果有机统一。

强化队伍建设，守正笃行“砺初心”

“这一堂民法典讲地真好，几乎囊括了我们日常生活的方方面面，太有用了”。培训课结束后，各镇办的政法委员由衷地感叹。打铁必须自身硬。近年来，汉滨区委政法委始终坚持党对政法工作的绝对领导，牵头抓总、统筹协调、督办落实，推动政法队伍在实战中淬炼成长。

政治建设铸魂。严格落实“第一议题”制度，进行了集中学习，推动“两个维护”融入血脉。常态化开展政法干警职业道德教育与警示教育，严格落实防止干预司法“三个规定”等铁规禁令，不断筑牢司法廉洁“防火墙”。

制度保障强基。严格落实《中国共产党政法工作条例》，健全政法单位党组（党委）向党委政法委述职、重大事项请示报告等制度，配齐配强镇街政法委员，定期召开政法委员会议，不断夯实基层政法工作力量，提升基层社会治理质效。

实战练兵赋能。从政治轮训的思想洗礼，到实战练兵的沙场秋点兵，从同堂学法的专业提升，到以案明纪的警示教育，专业素养的提升已付诸行动。2025年，全区政法系统4个集体、4名个人获得国家级表彰，36个集体、122名个人获得市级以上表彰，队伍执行力、战斗力、凝聚力得到有力提升。尤为可贵的是，公安分局实现行政复议诉讼“零纠违、零败诉”，锻造出一支让党放心、让人民满意的过硬铁军！

“平安金鼎”是一座里程碑，更是一个新起点。汉滨区连续六年领跑全省平安建设的实践证明，坚持党的领导、坚守以人民为中心、创新社会治理、夯实基层基础，是推进平安建设高质量发展的根本路径。汉滨的探索与实践，为全市乃至全省提供了可复制、可推广的“汉滨样板”。正如区委政法委书记在全区政法会议上所言：“平安不是终点，而是高质量发展的基石。我们将以永远在路上的执着，持续深化平安建设、法治建设与政法改革，守护好汉滨百姓的岁月静好。”（张春丽））