陕西地市:

县域经济社会转型发展的“汉滨样本”

2017-08-04 15:50:39   来源:经济参考报  

茶山春来早

  这里被称之为“区”,但全域102万人口中农业人口占到78万,29个乡镇和街道办中只有一个不涉及农业。

  就是这个亦“城”亦“乡”的安康市汉滨区,连续3年在陕西省县域经济监测中实现争先进位,经济总量在安康市10个县区中占31%。同时,其社会管理创新亮点频现,生态环境治理成效明显。

  汉滨经济社会发展的转型探索,值得总结和借鉴。概括起来,即坚持以生态产业为核心,把循环产业体系作为发展的命脉,综合利用山、水、人基本要素,促进经济再生产和生态再生产同步发展,推进富硒产业、生态旅游、涉水产业等生态友好型经济快速发育,从而推动绿色崛起。

  供给侧改革:做好新旧动能转换的“加减法”

  因地处南水北调中线水源涵养地,汉滨区的工业发展受到较大限制。按照区委书记王孝成的话说,“达不到生态要求,利税再好也不欢迎”。矿产、林木、五小企业曾经对汉滨经济发展起到推动作用,但近几年来每年都有十多个此类项目被拒之门外,2016年全区又关停55家小砖窑,财政投入了一个亿,又因此减少10多个亿的经济总量。“做这样的减法也心疼,但必须要做。”

瀛湖风景区

  事实上,“两山论”已经深刻触动汉滨区各级干部的灵魂。近几年来,汉滨区坚持传统工业的减法,努力做生态产业的加法,县域经济非但没有停滞不前,反而在全省全市连续三年不断争先进位。

  “积极培育新动能,就要突出我们‘山水生态’的资源禀赋,走出一条绿色产业促进县域经济转型的路子。”区长范传斌说。

  富硒核桃、魔芋加工、油茶加工、林下养殖、肉类深加工、陕茶一号……这些近年来不断推出的农产新品,是汉滨区坚持用工业化理念谋划、推进产业发展的成果。汉滨区以工业标准生产的农产品序列正在不断壮大,农业支持工业、工业反哺农业的良性互动正在形成,助推县域经济加快转型升级。

  “山区建基地、川道建园区、集镇建社区,变村村冒烟、处处点火为工业集聚发展,建立起了百亿产值的工业集中区。”

  区长范传斌说,通过园区化、规模化和专业化的发展,汉滨区的生态经济逐渐完善了产业链条、突出了品牌打造,促进了第一产业与二、三产业的有效融合。

  以汉滨五里工业集中区为例,这个总面积40.2平方公里的新型现代化工业集中区,坚持“特色产业兴园,循环产业立园”的发展理念,自2009年由陕西省批准设立以来, 2016年实现产值为2010年的72倍,工业投资额是2010年的21倍,带动就业1.5万人,连续3年在陕西省县域工业园区发展中保持增速第一。

  推动供给侧结构性改革,必须加快基层体制机制变革。作为首个挂牌的陕西省镇级小城市综合改革试验区,汉滨区恒口镇近几年来按照产城融合、“四化”同步的思路,聚焦新型城镇化、公共服务均等化、培育特色产业,取得积极成果。

  恒口镇委书记张祖武说:“目前我们正加快一二三产业融合发展,积极推动农村社区化、就地城镇化。未来恒口将建设成为城乡一体的田园城镇、循环产业的配套城镇、文化旅游的知名城镇和开放包容的新兴城镇,为全市小城镇改革发展提供示范。”

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