扶风县：“32331”工改新模式，助推工程建设项目审批提速增效
2022-05-11 17:16:41 来源：阳光网—阳光报
阳光讯(记者 芮扬 通讯员 常炜 郭润）为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，扶风县行政审批服务局按照“工程审批全程提速、审批事项全力优化、审批效能全面提升”思路，采用“32331”工作模式（3张清单、2张图纸、3本台账、3项机制、1个系统），瞄准企业的“最痛之点”“最盼之处”，为工程建设项目提供全流程优质服务，助推工程建设项目审批提速增效。
三张清单，理思路
由于工改事项涉及的点多、面广、事杂，专业技术要求高，为了夯实业务基础，提高综合能力，扶风县通过“3张清单”，理清工改工作思路，为后续便企利企助企“精准画像”打牢基础。一是梳理政策清单，划出工作红线。为了掌握政策、熟悉业务、提高效率、降低风险，县工改专班工作人员，采用“线上线下互补，理论实践结合”的方式，对工改领域涉及的政策文件、法律法规进行专项学习，列出“工改政策清单”，为后续工作开展提供依据。二是制定事项清单，明确工作目标。为进一步提高工改项目审批效率，县工改办对职责范围内工改项目审批事项进行逐事项、逐要素、逐环节梳理，取消不合法、不合理、不必要16项，减少审批事项前置条件2项，调整审批时序4项，合并事项10项，并行办理17项，转变管理方式4项，形成《扶风县工程建设项目审批事项清单》。三是建立责任清单，压实工作责任。根据工改工作重点、难点任务，按照县工程建设项目审批制度改革工作领导小组成员及领导小组办公室的职责，将工改涉及的各项重点工作进行细化、量化，制定工改责任清单，并将对应的职责责任细化到岗到人，不断提高工改工作整体水平和落实能力。
两张图纸，明重点
一是绘制《扶风县工程建设项目审批“十步工作法”流程图》。为进一步提升工改工作质效，提高工改工作精准化、程序化、规范化，县工改办结合《陕西省固定资产投资项目管理操作手册》、《扶风县工程建设项目审批事项目录清单》，总结以往办理工作流程，梳理制作了《扶风县工程建设项目审批“十步工作法”流程图》，将工改审批的方法、工作环节、工作步骤、工作重点、相关要求及注意事项等通过图表直观展现，形成了一套内容较为全面的框架体系，整个流程图涵盖工改事项的“全流程”，环环相扣、条理清晰，方便工改人员“按图索骥”。二是绘制《扶风县重点建设工程项目“红橙黄蓝”动态管理图》。将扶风县重点建设工程项目进行“精准定位”，横向根据项目的类型、涉及事项、难易程度，纵向根据项目所处的阶段进行“红橙黄蓝”定位分区分色动态管理，不同的区域对应相应的举措，为企业提供精准高效的服务。红区代表：企业成立阶段初期，工改待办事项数量大于10项，且较为复杂，专业技术要求高，为紧急需要马上办；橙区代表：项目所处的阶段为中期，工改待办事项数量大于7-9项，难度适中，需要跟督办；黄区代表：项目所处的阶段为中后期，工改待办事项数量4-6项，难度适中，需要配合办；蓝区代表：项目所处的阶段竣工验收阶段，工改待办事项数量1-4项，难度适中，急需综合办。
红区项目则会采用“工改专员+专业人员+第三方+督导”的7x24小时跟办督办模式；橙色采用“工改人员+专业人员+第三方”的跟办；黄色则会采用工改专员陪办；蓝色区项目则会采用工改专员+监管部门导办。
三本台账，提效能
一是建立全县工程建设项目总台账，回答好“为谁服务”。从企业注册的源头关入手，通过与政务中心商事登记综合窗口进行数据互通共享，建立健全全县工程建设项目总台账，包含企业身份信息、项目类型、涉及的事项类型、服务需求等信息，实现工改服务“三变”即：变“要我服务”为“我要服务”，变“等服务”为“找服务”，变“多头服务”为“一窗服务”，切实提高审批效率。二是建立全县工程建设项目人才库台账，回答好“谁来服务”。工改业务的难点之一就是专业技术人才缺乏，为了解决好这个难题，扶风县工改办联合扶风县人力资源部门，建立全县工程建设项目人才库台账，把全县工程建设项目相关部门的专业人才、县引进的高层次人才纳入全县工改人才库，对库中的人才按照专业技能、擅长领域进行分类，为全县工改工作“接的顺、审的快、批的准、风险小”注入人力资源动力。三是建立全县工程建设项目审批工作进度台账，回答好“服务的怎么样？”。对正在受理中的工程建设项目建立工作进度台账，细化工作任务，专人跟踪靠前服务，进行周调度、月复盘、季通报，确保各项工作见底到位、取得实效。
三项机制，强落实
一是创新联系服务机制。建立全县工程建设项目企业服务微信群，安排工改专员为企业提供7x24小时的在线服务，第一时间回应企业需求，工改专员24小时在线为企答疑。开通全县工改审批服务专线（0917-5211036），听取企业的建议和意见，拓宽联系企业的渠道。设立“工改服务专窗”在县政务服务大厅二楼增设“工改服务专窗”，为企业提供“一窗式”的工改服务新体验。二是创新督办答疑机制。建立全县工程项目建设审批“周调度、月复盘、季通报”机制，跟踪问效，确保工作高效落地。建立全县工程建设项目联席会机制，每月县工改领导小组成员单位召开工程项目建设审批联席会议，就近期工作开展情况、存在的问题和不足，意见建议进行交流探讨。制定《扶风县工程建设项目审批“问答手册”》总结归纳工改过程中遇见的常见问题，以问答的形式展示出来，为企解疑答惑更全面、更快捷、更高效。三是创新学习培训机制。为了进一步提高工改人员的业务素养，提高办事效率，县工改办通过“专题学、跟进学、系统学”，实现业务培训常态化，培养“工改”行家里手。分层分类、分时分事进行学习培训，按照业务类型、难易程度、办理频次进行专题学；在现场踏勘、审验等环节利用碎片时间进行跟进学；对难度较大、专业性较强的业务通过在线视频教学、书本、政策制度等进行系统学。
一个系统，网上办
县工改办按照全省政务服务“一张网”工作要求，安排专人管理维护“工程建设项目审批管理系统”，加快工程建设项目在线审批全覆盖，全面实现“数据跑路”代替“群众跑腿”。截至目前，累计线上审批工程建设项目事项960余件。
编辑：芮扬
