商南：强化基层社会治理“线上线下”服务到家
2022-01-24 14:44:26 来源：阳光网—阳光报
阳光讯（记者 韩建军 通讯员 祝林 代绪刚）城乡村（社区）是党委和政府联系群众、服务群众的神经末梢，是基层社会治理的“最后一公里”。近日，商洛市商南县紧紧围绕市委打造“一都四区”工作部署，实施“五大工程”战略目标，深入推进市域治理创新工程，充分发挥机制作用，积极开展市域社会治理创新探索，着力构建全面共建共治共享新格局，全县人民群众的获得感更加充实、幸福感更可持续、安全感更有保障。
整合资源配置 治理网络“到末端”
“有事找片长。”这是商南县当地居民的一句口头禅。这背后，是群众对于基层社会治理效果的肯定。
该县搭建县、镇（办）、村（社区）、组、片五级网络体系，全县建成1个县级总指挥部、10个专项指挥部（结合实际增加诉前调解中心、矿山监测2个专项指挥部）、10个镇（办）指挥部、126个村（社区）指挥所、3343个片区建设任务，形成基层社会治理指挥调度和督战实战工作体系；镇（办）按照“因地制宜、相对集中、全面覆盖、便于管理”原则，以10-30户为一片区，选优配强专兼职片长，同步成立党小组，设立党员先锋岗，以党员的先锋模范作用引领基层社会治理；建立10个镇级指挥部、相应个数村级指挥所、若干手机终端的治理体系，同步建立四级线上微信群，实现县总指挥部与镇（办）指挥部、村（社区）指挥所、各片区之间上下联动、协同共治。
建设队伍、强化能力之余，提升片区治理服务体系的运转效率也是关键所在。鉴于此，“商南县建立起了‘社区（小区）+片长+N’的片区架构，充实片区内专业资源配置，明确责任到人，最大限度地推动社会治理向末端延伸，真正实现了‘1+1>2’的片区治理效果。”商南县综治中心主任贺丽表示。
做足绣花功夫 服务群众“零距离”
“自从村里实行片区化管理以来，村里的大小事几乎都能在片区里解决。”在该县城关街道办事处东岗村，村里以街巷、楼栋为单位，把村细化为68个片区。“针对城中村、物管小区、自管小区、单位小区、‘三无’小区的不同特点，我们城中村采取‘村社区＋组长＋片长’治理模式、物管小区采取‘社区＋物业＋片长’治理模式、自管小区采取‘社区＋组长＋片长＋业主’治理模式、单位小区采取‘社区＋单位＋片长’治理模式、‘三无’小区采取‘社区＋片长＋楼栋长’治理模式，打造了精准化精细化治理服务新模式。”南大街党支部书记王双凤介绍说。
文明路社区的每个片区配备一名片长、一名党员和一名群众代表，以片长为主，组织20名党员及39名群众代表主动认领片区职责范围，并在片区醒目位置张贴《公示牌》，明确片长姓名、联系电话、包联户情况、工作职责等内容，联系服务群众，接受群众监督。
位于城关街道的长新路社区，也采用了“片区”治理模式。“我们建立了社区党总支——片长党支部——楼院党小组的组织架构，把社区划分7个党支部，以楼栋、院落为片区，成立党小组。”社区负责人介绍说。把党支部建立在片区上，可以充分发挥党员的模范带动作用，引导片区内的居民参与到社区共建共治中，这些片区还有效构筑了群防群治网络，让社区片区化治理水平进一步提升。
“片区延伸到房前屋后、单元楼道，直接激活了社会治理的‘神经末梢’，服务群众到家。”长新路社区党总支书记叶彩云表示，片区的有效实践让基层治理真正做到了服务群众“零距离”。
建立联动平台 群众诉求“全覆盖”
“我反映的小区水管漏水，当天就派人修好了。你们倾听群众的心声，好事办好了、办实了，我非常满意!”这是商南县基层社会治理──视联网APP里一位片长反应的情况。而这样的满意回复，在基层治理平台上每天都能看到。
在商南县，群众还可以通过拨打6363110(商南县非紧急救助服务中心电话)上报诉求、事件，服务中心根据事件类型、发生地点流转给职能部门、镇(办)，及时做出处理反馈。
如何保证每一条诉求、事件都得到及时回应、处理呢？商南县基层社会治理总指挥部从法院、司法、综合执法、应急、自然资源等部门抽调力量，为群众提供多元化服务，同时负责监督相关镇（办）、部门落实诉求、事件的转办、协调和反馈。
“疑难杂件和难以确定责任部门的案件，县级相关职能部门和镇（办）进行专题研究。特别复杂的，由县级领导包抓重点村（社区），对重要事项及时研判，梳理‘堵点’、破解‘瓶颈’、督导推进，有关职能部门和镇（办）配合解决。”商南县委政法委书记相林介绍说。平台还可以自动预警处理群众不满意的事项，呈分管县级领导批办、自动转县委政府两办督查室督办。督办后再不满意的，由纪委监委核查追责。
“平台的建设，不仅方便了百姓反映诉求，也给群众参与社会治理提供了可能，切合了社会共建共治共享的理念。”商南县委政法委副书记杨林说到。
据了解，自商南县该项机制运行以来，全县十大领域职能部门全部入驻基层社会治理总指挥部，参与群众3798余人次，共收到上报事件699件，成功办理690件，按时办结率99%。
编辑：崔敏
