丹凤：改革活力助推高质量发展步伐
2020-12-03 16:28:28 来源：阳光网-阳光报
阳光讯（记者 韩建军）11月30日，丹凤县在市行政中心举行县区全面深化改革工作新闻发布会，中共丹凤县委常委、宣传部部长王舒代表丹凤县作题为：《深化改革激活力 追赶超越添动能》的主题发布，并回答记者提问。
今年以来，面对新冠肺炎疫情带来的严峻考验和决胜脱贫攻坚艰巨任务，丹凤县坚持以习近平总书记关于全面深化改革工作的重要论述和来陕考察重要讲话重要指示精神为指引，认真贯彻落实中央全面深化改革决策部署和省、市要求，坚持向改革要活力、要生产力，统筹谋划，落细举措，稳妥有序深化改革，一批重点改革初见成效，有力助推该县高质量发展步伐。
一、系统谋划推进，深化改革提升“政治高度”。坚持高点站位、系统思维，全过程抓实谋划布局、协调推进、督导落实，全面深化改革的整体性、协同性、专业性不断增强。把牢政治方向。县委始终把树牢“四个意识”、坚决落实“两个维护”作为深化改革工作的生命线，县委常委会、县委中心组学习会、县委深改会第一时间传达学习中央和省委、市委关于深化改革工作部署要求，确保吃透改革精神、紧跟改革步伐。强化组织领导。调整了县委深改委和9个改革专项小组组成人员，印发工作要点，梳理出贯彻落实中省市改革任务39项。实行一项改革任务、一名责任领导、一个专项小组、一个牵头单位、一个配套方案、一盯到底抓落实“六个一”机制，先后召开6次县委深改会，研究审议重大改革事项，制定出台重要文件12件，承担的3项全国试点改革任务基本完成，重点推进的30项改革任务完成29项，其中县级领导领衔推进的16项改革事项已全部完成。深入调查研究。组织全县各级领导干部，围绕学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，聚焦克服疫情影响、推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、当好秦岭生态卫士等重点任务，结合工作实际，深入开展调研，形成高质量调研报告40余篇，调研成果及时转化为推动发展的具体政策措施。其中《丹凤县农村集体产权制度改革试点典型经验》被《陕西农村要情》刊发推广。完善推进机制。坚持和完善重大改革事项社会风险评估、专项小组办公室季度述职述效等制度，县委改革办、专项小组办公室和县委督查办“三线督查”，下发催办改革事项33个，有力促进了改革任务落实。
二、聚力克难攻坚，深化改革稳托“发展速度”。坚持以改革迎挑战、解难题，出台《推动县域经济高质量发展实施意见》，统筹抓好“六稳”“六保”工作，有效降低了疫情不利影响，稳住了经济发展基本盘，被评为全省践行新发展理念县域经济社会发展先进县。前三季度，完成生产总值69.5亿元，降幅较一季度收窄10.9个百分点。加快投融资体制改革。把项目建设作为促投资、稳增长的主引擎，坚持“六个一”包抓机制，加快推进建设，年初确定的148个固定资产投资项目开工建设130个，前11个月完成固定资产投资108.5亿元，同比增长0.5%。累计签约招商引资项目13个，总投资额63.8亿元。推进产业供给侧结构性改革。围绕培育现代农业、大健康、大旅游、新材料“四大产业增长极”，持续推动核桃、食用菌、中药材等“八个重点产业”扩规模、延链条、增效益，工业经济企稳回升，旅游三产有序恢复，初步形成了“一产强基、接二连三”的产业发展格局。恩典服饰、鹤秦服装、民乐农业、未来农牧4家企业纳入国家疫情防控重点保障企业名单，商於古道棣花文化旅游园区入选省文化产业“十百千”工程。规范引导发展数字经济、地摊经济，大力开展消费扶贫，线上线下消费市场活跃。前三季度，全县社会消费品零售总额16.19亿元，降幅较一季度收窄7.6个百分点。深化“放管服”改革。全面推行“双随机一公开”、诚信体系“一张网”等制度，制定了《丹凤县服务市场主体实施细则》，把简政放权、市场准入、执法改革、业态支持、涉企服务五个方面30条措施，分解到18个县直部门具体承办落实，全县营商环境持续优化，新增各类市场主体1301户，改革红利充分彰显。县市监局被评为“全国市监系统先进集体”。
三、坚持民生取向，深化改革释放“民生温度”。坚持以人民为中心的发展理念，紧盯群众所需所盼所忧，推出了一批“有温度”的改革，群众获得感有效提升。聚力决胜脱贫攻坚。一以贯之发挥县委“一线指挥部”作用，严格落实“四个不摘”要求，坚持剩余贫困人口减贫“清零”、巩固脱贫成果“两手抓”，制定了《丹凤县做好疫情防控增加农民收入防返贫政策支持办法》、《丹凤县鼓励奖励村干部发展壮大村集体经济实施办法》、《丹凤县防返贫致贫动态监测预警帮扶机制》、《丹凤县农村集体资产资源处置办法》，全县剩余贫困人口一户不漏全部脱贫、无新增返贫人口、脱贫攻坚三年行动计划全面完成，各项退出指标全部规范达标。探索开展乡村振兴示范区、示范村建设，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，农村集体产权制度改革工作在全省交流经验，丹凤县获得全省脱贫攻坚奖组织创新奖。全力促进就业创业。出台保障农民工就业创业“十条措施”，充分发挥10个在外劳务工作站平台作用，累计劳务输出8.35万人，减免税费642万元，支持创业152户，带动就业1100余人，城镇新增就业2330人，群众收入稳步提升。丹凤县被评为全国农村创新创业典型县、全国农村承包地确权颁证工作典型县。致力增进民生福祉。有序推进城乡教育资源整合，县第九幼儿园、丹水小学建成投入使用，“入学入园难”问题有效缓解，丹凤荣获国家“阳光校餐”综合评比第一名。深化医疗、医保、医药“三医联动”改革，家庭医生慢病签约服务实现应签尽签全覆盖，群众健康水平不断提升。实行“1+7”产业配套等8个方面17项易地搬迁后续帮扶措施，促进了搬迁群众能融入、稳得住和稳定脱贫，凤冠新城安置区荣获“全国美丽搬迁安置区”称号。突出铸魂、传承、繁荣、服务、融合“五个重点”，深入推进文化体制改革，群众精神文化生活更加丰富多彩。扎实抓好生态环保。制定《秦岭生态环境保护实施方案》，严格落实河长制、田长制和网格化管理机制，统筹推进“四大保卫战”，良好的生态环境成为最普惠的民生福祉。丹凤县被列入“2020年中国最美乡村百佳县市”榜单，棣花镇被评为国家卫生镇。
四、强化统揽协调，深化改革增强“治理力度”。习近平总书记今年来陕考察时强调，“要围绕推进国家治理体系和治理能力现代化，突出基础性、根本性、全局性的重大改革举措”。我们认真践行总书记重要讲话精神，勇涉改革“深水区”，推动了社会治理再上新台阶。创新推进社会治理。积极探索形成了落实平安稳定信息研判“3+N”工作机制的“五个三”模式，实施维护社会稳定“六大专项行动”，加快推进应急救援体制机制改革，全县社会大局安定有序。成立了县级融媒体中心、新时代文明实践中心，大力弘扬和践行社会主义核心价值观，创建省级文明县城获得命名。加强民主政治建设。广泛宣传《宪法》《民法典》，按期完成了县镇司法体制改革、事业单位改革和龙驹寨街道体制机制改革，制定了《关于贯彻落实省委关于新时代加强人大工作的意见的<具体措施>》，创新开展政协委员工作室建设，全县人大、政协组织履职能力进一步提升。群团组织改革深入推进，全国共青团基层组织综合改革试点工作基本完成，全省共青团基层组织改革试点现场会在丹凤召开。深化全面从严治党。坚持以党的政治建设为统领，严明政治纪律和政治规矩，实施深入开展“三建三带”“十大行动”，创新产业园区“三带三提升”、党建联盟“四合一体”、“红心商圈”党建、移民党建“凝心暖心”等载体，促进了基层党组织建设质量和“两个作用”发挥，“先锋引领·丹凤朝阳”党建品牌凸显更强聚合带动效应。制定《丹凤县决战决胜脱贫攻坚考评问责办法》等纪律规定，建立“部署、协调、督办、整改、问责、总结”闭环责任链条，完善干部作风建设考核评价体系，扎实开展以案促改工作，严查不正之风和腐败问题，巩固了正气充盈的政治生态。扎实推进纪检监察机关“三化”建设，印发信访举报受理、线索处置、谈话函询、初步核实、审查调查、案件审理、办案安全工作流程图，完善运行机制，提高了监督执纪问责效能。
全面深化改革永远在路上。下一步，丹凤县将深入学习贯彻党的十九届五中全会、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，准确把握全面深化改革的阶段性新特点、新任务，紧扣发展所需、基层所盼、民心所向，把制度建设和治理能力建设摆在更加突出的位置，继续深化各领域、各方面体制机制改革，提高改革的战略性、前瞻性、针对性，为奋力谱写丹凤新时代追赶超越新篇章增添强劲动能。
编辑：崔敏
