商州：追逐梦想再发力奋力谱写新篇章
2020-12-02 16:01:54 来源：阳光网-阳光报
阳光讯（记者 韩建军）11月30日，商州区在市行政中心举行县区全面深化改革工作新闻发布会，商州区委副书记袁礼锋代表商州区委、区政府作主题为：追梦新时代，改革再发力，奋力谱写商州追赶超越新篇章的主题发布，并回答记者提问。
据介绍，今年以来，商州区深入贯彻落实习近平总书记关于全面深化改革工作重要论述及来陕考察重要讲话精神，按照中央全面深化改革重大决策部署和省委、市委要求，紧密结合商州实际，聚焦重点精准施策，强化担当狠抓落实，全区改革呈现全面发力、多点突破、纵深推进的良好态势，有力推动经济社会持续健康发展。
一、聚焦经济发展，发展质量持续提升。始终坚持以改革促发展，用改革的办法解决发展中的问题，促进经济高质量发展。不断深化供给侧结构性改革，持续推进“三去一降一补”，出台商州区《加快数字经济发展的实施意见》《完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的实施意见》，着力拓展新的经济增长点。稳步推进财税金融体制改革，出台《商州区投融资改革实施意见》，建立政府、银行和担保机构合作机制，搭建“政银企”“政银保”“政银担”等合作平台，深化税银互动，有效缓解民营企业融资难、融资贵的问题。积极应对疫情稳增长，及时出台《促进经济平稳健康发展十条措施》《稳增长九条奖励激励措施》等一些列政策举措，确保更多政策红利惠及实体经济。目前，36家规上企业全部复工，100个重点项目全部开工建设，努力实现经济止滑回稳，主要经济指标反弹企稳。
二、聚焦简政放权，市场活力充分释放。坚持以刀刃向内的精神和勇气，积极推进机构改革、深化“放管服”改革，持续优化发展环境。机构改革全面完成，机构精简率达到33.8%，194个事业单位已全部转隶到位，五大领域综合行政执法改革即将进入扫尾阶段，行政职能得到优化，管理体制更加顺畅。放管服改革成效显著，34个单位进驻区政务大厅，587项行政许可事项网办率达到96%，新设立企业办理事项压缩至3个工作日内完成，极大便利了群众和企业办事，全区市场主体累计达到29131户。食品监管机制不断创新，在全省率先建成“阳光食品智慧监管”平台，填补了食品安全实时监管的空白。截至目前，全区550家食品餐饮经营单位关键部位已安装摄像头1289个，实现监管常态化。
三、聚焦民生改善，百姓福祉不断提升。始终坚持人民至上的理念，围绕增强人民群众的获得感、安全感、幸福感，不断深化改革，全力办好各项民生实事。统筹推进教育综合改革，出台《商州区关于统筹推进城乡义务教育一体化促进优质均衡发展的实施意见》，实行网上招生，建成区高级中学、区第六小学及第十二幼儿园等8个校建项目，新增学位7174个，保留偏远校点42处，教育公平愈加彰显。深入推进医疗卫生体制改革，加强镇村医疗服务阵地标准化建设，强化基层乡村医生队伍建设，新改建标准化村级卫生室216所，聘用村医543人，群众看病难问题得到有效缓解。持续推进文化体制改革，率先在全市成立融媒体中心，《探索建立“新闻+政务服务商务”运营模式，构建扶贫农产品全媒体传播新格局》已作为2020年创新项目上报。成立商州区文化产业发展办公室，设立文化产业专项资金，制订《商州区文化产业发展专项资金管理办法》，支持和促进了文化产业发展，全区现有规模以上文化企业6家。
四、聚焦脱贫攻坚，脱贫成果持续巩固。把脱贫攻坚作为头等大事，下茬解决“两不愁三保障”突出问题，狠抓脱贫产业发展、基础设施建设，全面推进各项政策落地见效，创新推行“四级责任人”一线工作法，按照一户一策、一人一法精准帮扶，累计减贫31539户102619人，如期实现脱贫摘帽。扶贫产业不断壮大。以食用菌、菊芋、光伏、劳务为主导，以核桃、中药材、土蜂等为特色的脱贫产业发展迅速。建成食用菌扶贫产业示范基地8个，订单式种植菊芋5万亩，累计发展光伏62.7兆瓦，带动贫困户持续增收，贫困劳动力实现就业49749人，核桃、中药材、中华蜂等特色产业规模持续壮大，贫困户中长期产业覆盖率达100%。基础设施短板全面补齐。按照“有人管事、有钱办事、有章理事”的原则，成立全市首家国有性质的农村供水公司，聘用水管员、公路管护员704名，建立健全农村公路、电力设施、村卫生室和扶贫资产管理等10项工作机制，累计投入10.7亿元改造提升饮水安全设施1960处，新建和改扩建县乡公路900公里，农村基础设施及公共服务水平全面提升。扶贫长效机制有效建立。建立区镇村三级贫困动态监测网络和贫困人口动态监测识别等7个长效机制，创新推行中心户长制度，强化监测预警，坚决防止致贫返贫风险。建立特困供养户应保尽保和上门助残办证服务机制，今年以来，全区累计新增低保对象7340户13773人，覆盖率达8.94%，主动为6485名群众上门办理残疾证，落实残疾补贴，切实兜牢民生底线。
五、聚焦环境保护，生态建设成效显著。该区始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，时刻将生态环境保护作为“国之大者”，切实当好守护秦岭生态的卫士。一是秦岭保护更加有效。制定出台商州区《秦岭生态环境保护实施方案》，深入推进秦岭“五乱”整治，先后查处“五乱”问题183起。二是空气质量持续向好。全面实施天保二期、重点防护林工程，完成造林绿化近7万亩，森林覆盖率达68.4%，空气质量优良天数连续7年位居全省前列。三是水源涵养成效明显。全面落实“河长制”，集中开展河（湖）水生态日常管护和重点流域治理，投入2.7亿元实施3大类7个丹江流域污染防治项目，丹江等主要河流出境断面水质稳定达标。四是人居环境明显改善。以“五清五净”为抓手，扎实开展人居环境专项整治，切实做到“扫干净、摆整齐、保畅通、树形象”。
六、聚焦社会治理，公平正义愈加彰显。积极探索治本之策，创新社会治理，持续增强公众安全感。一是健全基层民主监督机制，修订出台《商州区村务公开民主管理办法》，建立健全居民、村民监督机制，积极推进村务监督和公开，探索基层治理新模式。二是着力化解矛盾纠纷，持续深化平安稳定信息研判“3+N”工作机制，全面推行“三调联动”和多元化解矛盾纠纷机制，先后化解矛盾纠纷1151件。三是持续深化平安建设，侦办涉黑涉恶案件7件，2019年被评为全省扫黑除恶专项斗争先进区，2018年、2019年连续两年荣获省级平安建设先进区，公众安全感持续增强。
七、聚焦从严治党，执政根基更加牢固。不断加强基层组织建设和纪律建设，全面加强党的领导，不断夯实党的执政根基，推动全面从严治党向纵深发展。一方面，统筹协调推进各领域党建，制定出台商州区《关于加强城镇居民住宅小区党的建设提升基层治理水平的实施方案》《提升非公经济组织和社会组织党建工作水平十条措施》等一系列举措，不断夯实基层组织战斗堡垒。深入开展“党建六抓”活动，排查整顿软弱涣散党组织26个，建立每年定期对基层党建阵地排查提升机制，全面规范提升村级党建阵地。建立干部关爱保障机制，调整提高乡镇机关和事业单位工作人员乡镇工作补贴和村干部待遇，设立党内关爱基金，鼓励激励广大镇村干部担当作为。另一方面，持续深化纪检监察体制改革，建立区纪委约谈单位及纪检监察机构负责人制度，完善派驻机构向区纪委监委报告工作及其主要负责人述职述责述廉等制度，制定出台《全区纪检监察组织加强政治监督实施细则》，不断健全监督体系。今年来运用“四种形态”处理811人次，立案202件，给予党纪政务处分183人（其中科级干部18人），形成了有力震慑，全区政治生态持续向好。
近年来，商州区委、区政府推出了一批有份量、有价值的改革举措，形成了一批接地气、见实效的改革成果，总结了一批可复制、可推广的改革经验，与人民群众对美好生活向往的要求还有差距，在今后的工作中，准牢记习近平总书记“打造内陆改革高地”新要求，锐意进取抓创新，凝心聚力抓落实，奋力谱写商州新时代追赶超越新篇章。
编辑：崔敏
