西安市资源规划局：实施城乡空间优化 构建联动发展格局
2020-06-30 20:23:41 来源：阳光网-阳光报
阳光讯 （记者 杜丽芳）6月30日，西安市举行深入实施乡村振兴战略促进城乡融合发展新闻发布会。据西安市资源规划局局长冯涛介绍，全市各区县对1980个行政村村庄进行了类型划分，其中，集聚提升类697个、城郊融合类424个、特色保护类212个、搬迁撤并类393个、其他类254个。特色保护类村庄共212个，其中，灞桥区2个、临潼区12个、长安区21个、阎良区16个、国际港务区2个、鄠邑区21个、高新区19个、蓝田县87个，周至县14个、西咸新区18个。
编制实用性村庄规划，强调“五个突出”，即：突出绿色发展，注重对秦岭、渭河生态环境，耕地资源、自然生态、历史人文、地质遗迹的保护，突出构建人与自然和谐共生的农业农村发展新格局。
突出以人为本，强调尊重民意，把为村民服务、让村民参与、使村民满意、让村庄宜居作为规划的出发点和落脚点。
突出多规合一，统筹村域全部国土空间，整合现有的村土地利用规划、村庄建设规划等，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承。
突出关中特色，尊重村庄现状，注重保护和活化利用文物古迹、传统民居，营造彰显关中特色的村庄风貌。
突出因地制宜，根据村庄的区位条件、发展现状和类型，进行分类发展，不贪大求全，不搞一刀切。
抓好特色保护类村庄发展，主要从“四个方面”抓好特色保护类村庄发展：一是抓保护。通过划定村庄历史文化保护范围，制定相应的管控措施，保护文化遗产和传统村落的选址、格局、风貌以及自然和田园景观等整体空间形态与环境；通过继承和弘扬传统文化，保护乡村匠艺、工法等非物质文化遗产。
二是抓修复。通过对传统街巷风格、空间尺度的修复和历史文化建筑物的修缮，延续村庄传统空间格局、街巷肌理和建筑布局，挖掘提炼村庄自然、人文要素符号以及地域传统建筑特色。
三是抓短板。逐步建立全域覆盖，普惠共享，城乡一体的基础设施服务网络，重点抓好交通、医疗、安全饮水、垃圾和污水处理等基础设施建设，提升村庄教育、社会保障、文化体育等公共服务水平。
四是抓融合。统筹保护与发展的关系，充分挖掘传统村落蕴含的历史、文化、艺术、习俗、美食等多种价值，针对不同类型资源，适度有序发展特色保护村庄旅游、休闲度假、文化创意等产业，通过乡村建筑遗产及村庄特色资源展示的“流转”“活化”等路径，形成空间环境资源与历史文化资源共保共建共享机制。同时注重村落周边的规划设计，使建筑、景观和周边环境、周边民房建筑风貌协调统一。
“下一步，我们将加快推进新一轮国土空间规划编制，开展村庄用地现状摸底调查，绘制全市村庄用地现状“一张图”，逐步建立乡村规划师制度，通过规划引领、要素保障，深入实施乡村振兴战略促进城乡融合发展三年行动，着力构建我市城乡联动发展、融合发展的新格局。”冯涛说。
编辑：薛瑜
