平安花开江南岸——汉中市南郑区创新基层基础自治管理模式小记
2020-01-06 09:15:37 来源：阳光网 -阳光报
阳光讯（记者 任军 ）尽管数九寒天，万木凋零，但是走进汉中市南郑区汉山街道办事处汉山村月季园，只见繁花点点，一朵朵盛开的月季花在风中跳跃，让人仿佛置身于春天的气息中。
然而，就在几年前，汉山村远没有这么美。2012年，南郑区汉山街道办事处汉山村由原郑家榜、李家山、团山三村合并而成，由于人口素质不同、经济发展水平差异等因素，村内矛盾频发，村干部主要精力放在矛盾纠纷处理上，村经济发展停滞不前，变成了汉山街道办3个建档立卡贫困村之一。
2017年，在区政法委和街道办指导下，汉山村以健全法治、德治、自治相结合的乡村治理体系为目标，全力打造民主式、科学式的家庭院落管理模式，村内矛盾锐减，村干部腾出精力引导村民合力攻坚脱贫，助推村内发展。村上依托汉山景区旅游综合开发为契机，大力发展生态旅游富民产业，整合资金200余万元，高标准推进汉山田园综合体建设，引进新型农业产业基地6家，包装汉山民宿14家，打造月季花海、汉山村史馆、水果产业扶贫基地等景点3个，初步构建了“四季有花，三季有果”的生态旅游产业格局，一跃成为汉中又一“网红”乡村旅游打卡地。该村先后被授予陕西省“美丽宜居示范村”、汉中市脱贫攻坚先进基层党组织、汉中市“美丽乡村·文明家园”示范村和汉中市“明理、感恩、自强”主题教育活动先进集体等荣誉称号。
奏响“院落自治” 文明新风扑面来
每到傍晚时分，只要没下雨，总能在汉山村听到激昂的音乐，见到欢快的舞步，“院落自制”给群众带来了健康的生活方式。
汉山村“院落自治”示范村建设主要以院落组织为纽带，把党政“独唱”转变为干群“合唱”。依照基本村姓氏把全村共划分为黄家大院、李家大院、郑家大院等11个大院，每个院落成立院落议事委员会，自主推选1名院落长，院落内各户户主为委员会成员，发动群众，依靠群众解决群众身边的切身利益问题，实现共建共享发展成果，激发群众作为自治主体参与热情，拉近了党群、干群关系，进而实现法治、德治和自治的有机协同，村民与村民之间的距离拉近了，一起参与集体活动的兴趣变浓了。农村体育活动、集体舞盛行了，打牌、吵架等农村恶习减少了。
“2019年5月，陕西省组织召开了全省首届乡村振兴运动会，汉山村作为南郑区唯一代表团参赛，参赛的8名农民选手在比赛中取得了1项个人一等奖、2项团体二等奖和2项团体三等奖等奖项的好成绩，荣誉的背后也有“院落自治”带来的积极效应。为丰富群众业余生活，各院落大力引导群众参加体育锻炼，村上成立妇女舞蹈队和农民体育队，每当夜幕降临，在汉山村的活动广场上群众熙熙攘攘开展体育锻炼。积极健康的业余生活不仅强健了体群众体质，还有效遏制了基层农村打牌赌博等不良风气。通过实际运行，“院落自治”的正面引导作用体现出来了。”汉山街道办办公室主任罗斌说。
提升区域社会治理 提高群众对治安满意率
近年来，汉中市南郑区政法委把创新社会治理，提升区域社会治理水平，建设更高水平的平安南郑纳入经济社会发展全局。在圣水镇建设镇级“枫桥式”综治中心(司法所)、派出所，建设“袁建军”警务室，巩固提升三治融合“九个一工程”，推广“十分钟便民服务圈”群众工作室等创新做法，打造新时代“枫桥经验”全域推进示范镇。并以汉山街道办汉山村“院落自治”为依托，围绕实施乡村振兴战略，大力弘扬乡贤文化，全面打造乡贤治理典型示范村，同时以青树镇青树村“十有十没有”平安建设为载体，通过部门联动、问题联治、家校互动等方式深入开展校园及周边环境综合治理，建设新时期“十有十没有”平安校园，法院系统以基层各法庭为载体，利用“在线法院”、南郑掌上“微法院”等平台，推动矛盾纠纷多元化解，推行“四心合一”机制，实现区、镇(街道办)、村(社区)三级全覆盖，全面提升多元化排查化解矛盾纠纷，南郑区政法委基层治理股股长王建告诉记者。
全区视频监控“一张网”建设稳步进行，截止12月20日，圣水镇庄房村（社区）视频探头已安装22个，山口村已安装7个；梁山镇梁西村已安装2个；新集镇水城村已安装17个；湘水镇五里店村已安装8个。
“通过标本兼治、综合施策、内外兼修、示范带动，进一步凝聚工作合力，厚植社会治理基层基础，改进基层治理模式，打造过硬政法队伍，有效减少刑事案件发案率，防止发生影响恶劣的极端案(事)件、重大群体性事件以及安全生产、食品安全等领域重大公共安全事故，实现人民群众对社会治安满意率持续提升，努力把南郑区建设成为新时代区域社会治理示范区和最具安全感的县区之一。”南郑区常委、政法委书记李兴会信心满满地说。
