推陈出新 惠民 助力生态民生经济发展 ——咸阳市人大常委会加强改进地方立法和监督工作侧记
2019-11-06 15:53:31 来源：阳光网-阳光报
阳光讯（记者 赵小康/文 张敏剑/图）10月29日至31日，咸阳市人大常委会第二十四次会议在咸阳市召开。受市人大常委会主任岳亮委托，市人大常委会副主任肖芳主持会议。会议学习了栗战书委员长在省级人大立法工作交流会上的讲话精神，审议了《咸阳市大气污染防治条例（草案修改二稿）》和《咸阳市城区养犬管理条例（草案）》，表决通过了《咸阳市大气污染防治条例》，听取和审议了咸阳市政府有关体育事业、行政事业性国有资产管理，调减2019年财政收入预算、全市乡村振兴战略实施情况和市政府教育、审计、自然资源局局长的履职情况报告。对市中级人民法院审判暨执行工作、市人民检察院审判监督暨执行监督工作情况作了听取、审议和专题询问工作。咸阳市政府、市中级人民法院院长、市人民检察院、市监察委员会负责同志，市人大常委会各工作机构、各县市区人大常委会负责同志、市级有关部门负责同志、部分市人大代表列席会议。
《阳光报》记者对这次会议的内容作了详细梳理，也通过这次会议了解到咸阳市人大常委会从高质量立法，履行人大监督职责，助力咸阳市经济社会发展的工作成绩。会议通过的相关条例和对政府部门的履职报告的听取审议，给广大人民群众释放了哪些信息？对人民群众的幸福感、获得感、安全感有哪些提升和保障？
《咸阳市大气污染防治条例》必将提升咸阳人民生活质量
《咸阳市大气污染防治条例》经过咸阳市人大常委会三次审议，再到这次会议表决通过。历经从结构、政府及部门职责，法律责任等的多次修改完善，在广泛征求市级相关部门和机构意见的基础上，召开立法咨询专家论证会，力求精准、务实、可操作。
《咸阳市大气染污防治条例》经常委会组成人员审议，将咸阳大气污染面临的新情况、新特点，推陈出新，进一步加强大气污染综合治理工作新目标。加强对燃煤、工业、移动源、扬尘、农业的综合防治、联合防治，对颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、挥发性的有机物、氨、温室气体实施协同控制均列入条例，体现咸阳人大常委会着眼实际，实事求是，统筹未来的工作作风。
《咸阳市大气污染防治条例》是依据《中华人民共和国大气污染防治法》《中华民法共和国环境保护环保法》《陕西省大气污染防治条例》，结合咸阳市大气污染的新情况依法制定，是充分贯彻习近平生态文明思想，结合地方实际高质量立法，惠民立法，抓好生态环保立法的法律举措。对《条例》涵盖大气污染的各领域、新现象进行全面调查调研，从监督、管理防治措施、责任，可谓精细全面，对人民群众的期待和利益、生活质量是一份沉甸甸的回应，可谓对咸阳市空气质量保卫蓝天推进生态文明建设建立了有效约束开发行为，促进绿色发展的有力法治保障。
用法治手段来解决老百姓操心事、烦心事、麻缠事
随着经济发展，人民群众物质文化水平提高，城乡居民养犬数量逐渐增多，围绕养犬引发的人身健康、社会治安问题逐年增加，犬吠、便溺、防疫免疫等问题事实存在，给人民群众人身健康、生活环境、市容卫生造成一定危害和影响，提高文明规范养犬行为十分必要和紧迫。咸阳市政府历时1年多时间做了大量多工作，向咸阳市人大常委会递交提请审议的《咸阳市城区养犬管理条例（草案）》的议案。咸阳市人大常委会接到提交议案后认为，近年来经济社会持续发展，群众物质文化生活水平不断提高，城乡群众养犬数量增多，不文明养犬行为引发的咬伤人事件增多，影响环境卫生、破坏市政设施，伤及市民人身安全。社会治安、管理等相应矛盾突出，有必要制定一部养犬管理方面的地方性法规，以规范养犬行为，形成良好的社会风尚。
为此，咸阳市人大常委会召开部分市人大代表、政府有关部门负责人、社区代表以及物业管理机构人员参加的立法调研座谈会，征求意见、建议，对咸阳市养犬管理立法的必要性、合法性、可行性进行了认真负责地审查。经过大量的走访、调研，将该《条例（草案）》提请常委会进行审议，依法保障和推动了咸阳市文明养犬行为的地方立法的质量。
做好立法监督工作助力经济社会发展和改革攻坚任务
近年来，咸阳市人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，把握正确政治方向，把增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，贯彻到人大工作全过程和各方面。本次常委会会议对咸阳市教育、财政、国资、审计、体育等机构部门和法院、检察院的工作进行重点审议，推动国有资产管理与监督的法治化，推进乡村治理体系和治理能力现代化，促进咸阳市体育事业持续健康快速发展，不断提高审判质量，强化法律监督，把“一府一委两院”负责人向人大常委会报告履职情况工作引向深入。
从整个会议日程和内容中记者感到，咸阳市人大常委会在工作中始终把坚持党的领导贯穿始终，通过听取和审议“一府两院”专项报告、市政府相关部门负责人的履职报告、专题询问等形式，把党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一体现在工作中，为咸阳经济社会高质量发展提供坚实有力的民主法治保障，不断提高咸阳人民群众的幸福感、安全感、获得感。
编辑：卜雅婷
编辑：卜雅婷
