“朝北看、向北走”成为新共识 未央区走出了一条快速城市化的发展道路
2019-10-18 19:38:43 来源：阳光网-阳光报
阳光讯（记者 张晶）七十年峥嵘岁月，七十年沧桑巨变。10月18日上午，西安市举办“奋斗新时代阔步新征程”系列发布会——未央区专场发布会，西安市未央区委书记杨建强介绍了未央经济社会的发展变化。
杨建强介绍，现代的未央，绝代风华，不尽不衰。这片炙热的土地上，未央百姓坚定不移跟着党走，披星戴月、艰苦创业，把荒草丛生的“大北郊”，建成了寸土寸金的“新中心”；将一穷二白的“老洼滩”，变成了殷实富裕的“高产地”。如今的未央，抓住了城市中心北移的历史机遇，依托大规模城改，走出了一条快速城市化的发展道路。这里区位优势独特，市级四大班子和法检院均在辖区，行政资源集中，是真正意义上的行政中心区；这里交通发达便利，毗邻西安咸阳国际机场，西铜、绕城等高速穿境而过，地铁1—4号线全部覆盖，路网四通八达；这里融合优势明显，与4个国家级开发区融合共建，形成“多轮驱动”的发展格局；这里生态环境优美，八水绕长安，其中四水绕北城，是拥有水系最多和水域面积最大的城区；这里后发潜力巨大，区域面积广阔，可开发资源多。现如今，“丝绸之路”古老文明与“一带一路”现代文明在这里交相辉映，新时代的未央焕发出勃勃生机，站在了西安发展的最前沿。
新中国成立70年来，未央人民用聪明智慧和勤劳双手，在悠久厚重的历史底色上，绘出了“百强区”的时代色彩，在宜居宜业的国家中心城市中心城区建设征程上，大步追赶、奋力超越。
转型升级经济实力全面提升
建区以来，未央一直是传统的农业区，上世纪80年代后，依托乡镇企业发展形成了典型二元分治的城市郊区。由于陇海铁路线的阻隔，城北地区发展相对缓慢。直到2007年，实施“百村城改”计划，依托重大项目建设，开启了快速城市化进程。2018年，我们聚焦做强“大产业”，全力打造硬科技、现代服务业、文创旅游业“三个增长极”，引进世界、国内500强企业项目7个，新增市场主体3.9万户，追赶超越活力迸发。回顾来路，全区坚持转型发展不动摇，经济工作重心从“稳粮优农”到“重工兴商”再到“强三优二”，完成了转型“三级跳”，迈入高质量发展的新阶段。地区生产总值2004年跃上百亿台阶，2018年突破900亿元；社会消费品零售总额2018年突破600亿元大关，是改革开放初期的3075倍；一般公共预算收入35.41亿元，比1978年增长884倍；非公经济从无到有，近五年翻了两番，占GDP比重达55.1%，经济实现跨越式发展。
品质提升从偏僻荒芜到高楼林立
建区初期，未央是白天荒、夜里黑的“大北郊”。改革开放后，城市建设开始发力，我们把城改作为推进农村形态向城市空间转变的根本途径，完成了137个自然村拆迁，保障了西安北站、大明宫国家遗址公园、市行政中心等一大批具有深远影响的重大项目顺利建成，城市空间延伸到渭河沿岸。我们全面启动畅通未央工程，开通了西铜高速、绕城北段、二环北段等重要干道，打通了开元路等23条“断头路”，秦汉大道、经九路等63条市政道路建成通车，城市血脉更加通畅。我们积极破解基础设施滞后矛盾，第四、第五污水处理厂建成投运，城市供排水、电气暖等配套逐步完善，城市承载能力明显增强。我们全面提升精细化管理，完成未央路、文景路等10条道路街景提升，拆除违法建筑376.3万平方米，助力西安创成国家卫生城市、文明城市、园林城市，宜居品质不断优化，建成一个“新中心、夜未央”，“朝北看、向北走”成为新共识。
文物保护从文物大区到文化强区
未央区历史文化积淀深厚，可以说遍地是文物，到处是遗址。其中，汉长安城遗址是我国迄今规模最大、保存最完整、遗迹最丰富、文化含量最高的都城遗址，是中华民族精神标识之一。遗址区群众世代守护大遗址，为文物保护作出了巨大贡献、付出了巨大努力。我们坚持文物保护与文明传承相结合，积极探索遗址保护利用的新路径，2010年唐大明宫国家遗址公园开园，特别是我们抢抓“丝绸之路”联合申遗重大机遇，组建汉长安城国家大遗址保护特区，克服政策、资金、文保等一系列难题，3个月完成9个村1.5万群众搬迁，恢复汉代道路20公里，绿化293万平方米，完成162处文物本体保护展示工程，高标准建成未央宫遗址保护展示区，2014年唐大明宫、汉未央宫遗址成功跻身世界文化遗产，大遗址保护翻开了历史性的崭新一页。我们举办大遗址高峰论坛，推进规划总体修编，遗址保护利用列入省市“一带一路”建设规划。徐家湾地区纳入特区综合改造，与中建集团签订200亿元合作协议，成为全国第一个城市综合建设类PPP合作示范项目。我们启动绿化提升、保护展示工程，未央宫遗址成功列入国家考古遗址公园名单，擦亮了“丝路起点在未央”，汉长安城遗址成为我们的一块金字招牌。
生态建设从粗放发展到绿色优先
随着生活水平的提升，群众对美好环境有了更大期盼。我们坚持把守护未央的碧水蓝天，作为政治责任和历史担当，全面践行“两山”理念，全力优化生态环境，打造美丽西安的“未央样板”。改革开放以来，实施了大水大绿工程，2006年将西安最大的涝池——团结水库，改造成了一条长6.27公里、生态水面面积850亩水清岸绿景美的汉城湖公园。去年以来，我们聚焦聚力“四大保卫战”，实施铁腕治霾“4个专项行动”，让群众收获更多蓝天白云。全力推进植树增绿，近5年植树327万株，新增绿地广场58个，新增绿化面积900亩，绿化覆盖率达45.32%。全力整治黑臭水体，完成了东三厂、红旗中、西渠和老皂河治理，实现建成区黑臭水体“清零”。今年，我们把“大棚房”问题清理整治作为开年“六场攻坚战”首场战役，整治486宗，腾退和平整土地6000余亩，坚决遏制了农地非农化乱象。同时，借力中央环保督察“回头看”，解决了一批突出环境问题，生态环境质量逐步改善。
深化改革发展活力日益迸发
作为丝路起点，开放是未央的历史基因。进入新世纪，我们打造了西部国际车城和以大明宫集团等为龙头的建材家居城，形成了西北地区知名汽车、家居销售重地。随着“一带一路”战略实施，亚洲最大高铁站、自贸区等建成，为未央“走出去”再添新机遇。我们坚持向开放要动力，全力支持高铁新城建设，着力发展“三个经济”，十年累计引进外资6亿美元。我们持之以恒深化改革，推出工商、食药监“365天不打烊”服务，实行容缺代办机制，公布“最多跑一次”事项539项，“一网通办”办理审批事项近百万件，“线上123、线下789”政务公开“未央模式”被国务院推广。我们全力支持创新创业，出台“十条措施”，设立5亿元创投基金，2000万元奖补资金，西安新材料创新中心正式运营，西北有色院等20余家科研团队入驻，打造西安西航航空航天产业园，发展后劲显著增强，叫响了“商在未央、赢在未来”。
发展惠民群众幸福指数大幅攀升
70年来所有成就中，最根本、最核心的就是群众福祉的跃升。我们始终坚持以人民为中心，把回迁作为最重的民生，搭建“一池一台”，着力破解城改回迁难题，完成90个村、15.6万群众回迁，特别是2018年，为大遗址保护做出突出贡献的9村、1.5万名群众乔迁新居，圆满兑现了政府承诺。我们着力办好惠民实事，近三年累计教育支出23.7亿元、年均增长23%，新改扩建学校项目23个、增加学位9030个，创成全省首家“全国中小学校责任督学挂牌督导创新区”，有效缓解“入学难”问题。组建“医联体”5个，新增医疗机构586家、床位6795张，努力实现在家门口就能看好病。启动遗址区环境综合整治提升工程，着力破解长期制约群众生活的饮水、供暖等问题。2018年，全区居民人均可支配收入达4.1万元，比1980年增长近200倍。我们着力打造“平安未央”，重拳扫黑除恶，精心绘制123个社区平安地图，建立“村民公约”“居民公约”和“评理会”，基层自治功能有效发挥，被评为全省平安建设先进区，辖区群众幸福感、获得感和安全感大幅提升。
从严治党，从前沿阵地到坚强堡垒
加强党的建设，是做好一切工作的根本保障。我们扎扎实实建铁军，实行“领衔领办、点将选将、互学互比互看”机制，定期选派优秀干部到“四个一线”和急难险重任务墩苗历练、提升本领，积极运用“三项机制”，激发了干部干事创业激情。我们扎扎实实强基础，实施城市基层党建“三大行动”，制定农村“十个好”和“十严禁”、城市“十新”和“十不”正负面清单，规范基层党组织建设。今年将33个村和社区纳入软弱涣散整顿范围，实行“四级联抓”，选优配强“头雁”，着力把后进村打造成示范点。我们扎扎实实正风气，创新建立基层纪检监察监督员制度，打通了基层监察监督“最后一米”。坚决遏制“四风”，严肃查处群众身边的腐败问题和不正之风，巩固了正气充盈的政治生态。
七十年峥嵘岁月，七十年沧桑巨变。回望过去，未央伴着祖国母亲一同成长，结出了累累硕果。展望未来，未央迎着中国梦初绽的曙光，更加豪情万丈。未央区将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，不忘初心、继续前进，奋力开创建设国家中心城市中心城区的崭新篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！
编辑：佳佳
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