陕西洛川 落实精准方略 加快脱贫步伐

2019-10-10 19:28:02   来源:阳光网-阳光报  

  阳光讯(记者 郑玮  实习记者 姬丽丹)10月10日,由延安市扶贫开发局、延安市人民政府新闻办公室共同举办的“以延安精神向贫困宣战”系列发布会洛川县专场发布会召开,中共洛川县委副书记、县长张继东、洛川县扶贫开发局局长郝永奇、洛川县苹果产业管理局局长张军旗出席发布会。
  
  洛川县位于革命老区延安市南部,总面积1804平方公里,辖7镇1乡1个街道办,196个行政村,总人口22.06万人,其中农业人口16.1万人。脱贫攻坚战打响以来,洛川县认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和精准扶贫、精准脱贫基本方略,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,按照省市的安排部署,坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓,不断强化政治站位、健全组织领导、创新工作举措、凝聚各方合力,狠抓责任落实、政策落实、工作落实,全力加快贫困人口脱贫步伐,脱贫攻坚工作取得了决定性进展。截止2018年底,全县完成贫困人口脱贫2784户9541人,退出贫困村73个,剩余在册贫困人口732户1340人,贫困发生率下降到0.72%,贫困村全部达标退出,实现了全县整体脱贫。2017年,洛川县获得“陕西省脱贫攻坚工作先进县”。2017年6月初,全国农业产业扶贫精准脱贫经验交流会在洛川县召开,时任国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长汪洋同志出席会议并做了重要讲话,对洛川县产业扶贫的做法和取得的成效给予充分肯定。
  
  张继东县长介绍:洛川县的主要做法有落实精准方略、加快脱贫步伐,坚持精准扶贫的基本方略,围绕“两不愁三保障”标准要求,全力实施“八个一批”脱贫工程,加快贫困群众脱贫致富步伐。一是抓好产业培育,夯实稳定增收基础。洛川县紧紧围绕苹果产业作文章,累计投入产业扶贫资金1.2亿多元,帮助贫困户新建果园1.6万亩,改造提升老果园1.2万亩,搭建防雹网2000余亩,全县85%以上的贫困户都发展了苹果产业,使贫困群众有了稳定增收的长效产业。制定出台了《加快苹果产业后整理促进农民收入增长实施方案》,将苹果产业后整理作为产业扶贫的重大举措,落实村到户。去年以来,共为贫困户免费代储存苹果2.7万吨、分选果品2.48万吨,每斤增值1元左右。同时,积极发展生猪、羊子、艾草、食用菌等特色种养产业,全县有劳动能力的2965户贫困户做到了长短产业全覆盖,全面夯实了贫困群众脱贫增收基础。二是推进就业创业,带动收入倍增。依托县农职业中学培训平台,整合各类培训资源,开展农民实用技术培训4.6万人次、职业技能培训1291人次,基本实现了产业贫困家庭至少有1名劳动力掌握1-2门致富实用技术。累计实现贫困劳动力转移就业1296人、自主创业176人,公益专岗安置贫困劳动力93人,特设公岗安置贫困劳动力430人,多渠道帮助贫困劳动力就业创业,实现收入倍增。三是推进“两房”建设,保障贫困群众居住安全。按照“宜搬则搬,宜改则改”的工作思路,扎实推进“两房”建设。针对自然条件差、发展后劲不足的洛河峡谷地带群体,实施整体搬迁,累计搬迁洛河峡谷地带35个村2679户;全县“十三五”易地扶贫移民搬迁建成搬迁安置点11个,搬迁贫困户1225户4329人。同时,对全县农村住房全面排查,动态跟踪,累计实施农村危房改造2328户,做到农村住房安全有保障。四是提升救助水平,夯实群众医疗保障。全面落实贫困人口医疗“三重”保障和市域内“一站式”结算政策措施,建档立卡贫困人口基本医疗和大病保险参保率100%,贫困群众签约服务100%,累计报销贫困人口住院费用2890.22万元,免费发放慢性病基本药物 74.5 万元。今年门诊统筹报销76.72万元。同时,坚持防控结合,统筹推进健康扶贫“十大行动”疾病预防控制工作,控增量,减存量,有效控制因病返贫现象发生。五是深化教育扶贫,保障贫困学生有学上。建立了贫困家庭学生从幼儿园到大学资助体系,累计资助贫困学生 7.5万人次 4406.13万元。落实控辍保学基本制度,加强控辍保学的动态检测特别是异地就学监测,对90多名义务教育阶段残疾儿童落实了“送教上门”措施,做到了全县义务教育阶段“零辍学”。六是实施生态扶贫,助推脱贫攻坚。坚持把精准扶贫与加强生态建设、培育富民产业有机结合,生态建设资源积极向贫困村、贫困户倾斜,选聘贫困劳动力担任护林员110人,退耕还林和生态林补偿政策辐射贫困户165户532人,累计补贴资金87.38万元。以黄连河生态林业有限责任公司为载体,采用“191”和“151”两种模式,吸纳31户群众以304亩土地经营权和167户贫困户以专项产业扶贫资金入股参与公司经营,带动贫困户户均增收8500余元。七是做好兜底扶贫,保障基本生活。对无劳动能力且不能自身脱贫的贫困人口,整合低保、五保、残疾人生活补助等资金,加大社会救助力度,采取集中供养、居家自养和代养等形式,实行政府兜底救助扶贫,使他们衣食无忧、生活无虑,累计发放各类生活补贴资金2.17多亿元。八是加快基础设施建设,持续改善农村面貌。按照“缺什么,补什么”的原则,全面加强农村基础设施建设,先后完成改扩建乡村公路435公里,硬化村内巷道568公里,修建排水渠88公里,新建和提升集中供水32处,实施龙头入户1522户,实施农村电力改造提升项目73个,建设标准化村级卫生室73个,绿化美化村庄88个,实现了全县农村安全饮水、动力电、通村路柏油(水泥)全覆盖,贫困村卫生室全覆盖,群众生产生活条件明显改善,村容村貌焕然一新。
  
  洛川县坚持把脱贫攻坚与乡村振兴有机结合,制定了《打赢脱贫攻坚战和巩固脱贫成果三年行动实施方案》,全力实施打赢脱贫攻坚战三年行动,持续巩固提升脱贫攻坚成果,为全面建成小康社会,推进乡村振兴夯实基础。一是持续提升产业水平。始终把产业兴旺作为巩固脱贫、振兴乡村的治本之策,把苹果产业作为产业脱贫的重要支撑,促进群众收入持续稳定增长。目前,全县苹果产量90万吨,产值45亿元,2018年农民人均可支配收入达到12027元,苹果收入占果农人均纯收入的95%。制定出台了产业发展三年计划,深入推进苹果产业后整理,创新发展“企业+贫困户”“企业+村集体+贫困户”等多种模式,构建起益贫带贫联结新机制,在延伸产业链、完善供应链、提升价值链、拓展产业增值空间、创新利益联结机制等环节,将贫困群众嵌入全产业链增收,实现收入倍增。延刚果业等3家龙头企业,吸纳 350户贫困户入股分红,户均年增收1000元以上;建成中国洛川苹果大观园,流转土地1000亩,按照“三变”改革要求,22户贫困户通过土地入股分红、劳务收入等方式户均增收1万元;引进琦泉生物质发电项目,年收购果树枝条30万吨,带动全县果农增收6000万元,吸纳115户贫困户中介收储果树枝条,户均年增收3000元左右,使贫困群众收入再上新台阶。二是持续抓整改促提升。坚持把问题整改作为提升脱贫质量、巩固提升脱贫成果的重要抓手,持续找差距、补短板、抓落实,促提升。2017年以来,累计完成中央、省市督查反馈及自查各类问题整改186条;今年以来,以中央脱贫攻坚专项巡视、中央脱贫攻坚成效考核、国家脱贫攻坚巡查反馈问题整改工作为重点,完成各类问题整改59条,取得阶段性成效12条。围绕“两不愁三保障”标准要求,紧扣义务教育、基本医疗、安全住房和饮水安全等重点领域,开展了脱贫人口“回头看”,对标对表落实措施,补齐工作短板,全县2784户脱贫户和2019年计划脱贫的27户“两不愁三保障”全部达标,切实做到脱贫“村村过硬,户户过硬”。通过持续的整改提高,全县脱贫攻坚责任压得更实、措施更加精准、工作更加务实,质量水平不断提升。三是增强贫困群众内生发展动力。洛川县坚持宣传培训强素质、教育引导提信心、爱心激励增动力,大力推进扶志“六法”,教育引导群众培育文明新风,累计开办道德讲堂、道德评议、诚信评选、政策宣传、文艺下乡等 300余场次,参与群众10万人次;评选“脱贫之星”、“好公婆”、“好儿媳”等各类先进模范人物285名,向群众宣传扶贫政策,讲好身边脱贫故事,提振发展信心。全县196个村全部成立了“一约四会”,实现了村民自我约束、自我管理、自我提高,推进移风易俗,培育文明乡风。制定了“爱心超市”基金管理办法,筹集资金170多万元,在全县73个贫困村全部建成“爱心超市”,累计兑换3000余人次,有效增强贫困群众劳动致富意识,提升内生发展动力。四是激发农村发展活力。深入开展软散村级党组织排查整顿工作,积极推进村党组织书记和村委会主任“一肩挑”,大力实施村干部队伍建设“头雁工程”“雏雁工程”和学历提升工程,加强贫困村发展党员工作,全面建强农村基层组织。研究制定了《关于发展壮大农村集体经济的意见》、《机动地、四荒地管理实施方案》等文件,对全县农村集体机动地、四荒地建立合同、收缴承包费、设立台账规范管理。全县共完善承包合同6619份,清欠承包费723.78万元,规范机动地、四荒地12.3万亩。编制了90个村的集体经济发展项目,积极引导村组盘活集体闲置资源资产,构建新型经营主体利益联结机制,探索形成了如交口河等村的“资产经营型”、积马河等村的“资源开发型”等集体经济模式,增强农村集体经济的造血功能。截止目前,全县村集体经济收入达到15万元以上的17个村、 10万元以上27个村、 5万元以上55个村,有效激发了农村经济发展活力,为巩固脱贫成效,实施乡村振兴夯实了基础。五是建立健全脱贫长效机制。制定了《洛川县建立健全脱贫长效机制实施方案》,全面建立健全脱贫动态监管、长效稳定增收、“两不愁三保障”巩固提升、基础设施和公共服务建设管护、村集体经济健康发展、乡村治理水平提升、扶贫资金投入及风险防范和驻村联户帮扶常态化等方面的长效机制,并按照脱贫“四个不摘”要求,持续落实脱贫攻坚政策措施,加强常态化防返贫监测,统筹推进产业扶持、就业创业、基础提升、教育资助、医疗保障、生态扶贫、民生兜底、等工作,着力夯实贫困人口稳定脱贫基础,增强贫困群众自我发展能力,防止和减少贫困人口返贫,使脱贫攻坚成果得到持续巩固和提升。
  
  在习近平新时代中国特色社会主义思想的引领下,在省委、市委的坚强领导和相关部门的大力支持下,在全县上下的共同努力下,洛川县脱贫攻坚工作取得了一些成绩。今后,洛川县将继续保持昂扬向上、永不懈怠的奋斗姿态,凝心聚力,尽锐出战,创新举措,狠抓落实,进一步巩固脱贫攻坚成果,为全面建成小康社会奠定坚实基础。
 
编辑:yanan

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