宝塔区：教育改革惠民生
2019-08-11 20:23:43 来源：阳光网-阳光报
阳光讯（记者 郑玮）教育是百年大计，是民族振兴、社会进步的基石。近年来，宝塔区深入贯彻落实习近平总书记关于教育发展重要论述，以办好人民满意教育为目标，坚持教育优先发展不动摇，持续加大教育投入，统筹城乡教育发展，加快推进教育改革，全市办学条件不断改善，教育突出问题有效缓解，教学质量稳步提升，教育事业取得长足发展。
“离家最近，教育质量又高，我家孩子上了最满意的学校。”延安宝塔区第一中学的学生家长常艳妮说，“宝塔区教育事业改革惠及千家万户，让所有学生平等享受优质的教育资源，作为学生家长，我非常满意。”
常艳妮说出了宝塔区众多学生家长的心声，宝塔区是延安的中心城区，在全市教育事业发展中具有举足轻重的地位。近几年，宝塔区委、区政府积极践行以人民为中心的发展思想，在教育综合改革中先行先试、大胆实践，为全市创出了经验、探索了路径、提供了借鉴，走出了一条深化教育改革的成功之路。
“孩子上六年级后，我们就为他上哪所初中发愁了。按照片区划分，应该上宝塔区第一中学，但是这所学校以前社会声誉不好。后来，听说很多有名的教师来宝塔区第一中学任教，我们就决定让孩子就近入学。”常艳妮说，“择校不如择师。”
自2017年以来，宝塔区以城区四所中学改革为突破口，以区委、区政府五个纲领性文件为统领，在全区中小学、幼儿园全面推行了“人事、收入分配、职称、招生及教育教学”五项改革。全面推行“去行政化”改革，实行归口管理，教体局负责聘任校长，校长自主组建班子、选聘教师。教职工“双向选择、竞争上岗”，落聘人员除学校化解外，剩余人员由教体局分流安置，激活了领导干部职工“能上能下、能进能出”的用人机制。同时教职工个人的40%奖励性绩效工资、学校注入资金、财政补助性经费全部由学校整合，根据绩效考核，进行“二次分配”，打破了以往“平均主义”和“大锅饭”分配现象，建立了“待遇能高能低”的运行机制。
2018年，宝塔区财政列支2076.8万元，设立教育改革专项资金，其中按照师均4000元的标准，列支1680.4万元用于绩效工资改革，列支396.4万元用于校长职级制改革，极大地激发了广大教育工作者干事创业、争先创优的工作积极性。以城区中学为试点学校，采取“评聘分离”的办法，打破职称待遇“终身制”，按需定岗、以岗定薪，重新设置岗位，实行竞聘上岗，根据聘用情况兑现职称待遇。严格执行“以县为主、属地管理”的原则，重新调整招生范围，全面落实了“免试、划片、就近入学”政策，大力促进教育公平和均衡发展，改变了以往优质学校“吃不消”、薄弱学校“吃不饱”的现象。
2019年，宝塔区继续教育深化改革，全面推行义务教育学校集团化办学，打破学校隶属关系和管理权限，加快构建集团内学校紧密型、一体化管理模式，实现人财物和教育教学工作统一管理。深化课堂教学改革，大力推广宜川中学办学经验，分层打造高效课堂教学模式，建立中小学课后服务制度，减轻学生课外负担。大力推进素质教育，坚持抓好学生思想政治教育、劳动教育，落实学校音乐、美术、体育课程课时，建立学生体质健康监测档案，积极开展研学旅行，推动中小学科技节、艺术节、读书节和运动会制度化。推进校长职级改革，健全完善组织、宣传、编制、财政、人社、教育等部门组成的校长职级制改革联席会议制度，细化措施，夯实责任，确保职级改革加快实施。
不断促进教育均衡公平，以消除“大班额”为目标，严格控制起始年级班额，强力遏制“大班额”和“超大班额”，任何人不得逾越这条红线，促进义务教育均衡。严格执行义务教育免试就近入学、划片招生政策，规范完善中小学招生入学制度，落实随迁子女义务教育入学政策。加大义务教育学校校长教师交流轮岗力度，均衡生源和师资配备。同时为缓解城区教育压力，新建1500户以上城镇居住小区必须配建标准化幼儿园，老城（棚户区）改造、新城开发和居住区建设、易地扶贫搬迁要按需配建小学、幼儿园。2020年学前三年毛入园率达到90%以上，公办幼儿园占比达到50%以上，普惠性学前教育资源达到85%以上。分三个学年度，加快推进城区39所中小学校幼儿园建设，新增学位2万个，确保学校布局合理、总量增加、班额缩小，逐步解决城区教育资源不足难题。
没有教育事业的发展，就没有社会的全面进步。宝塔区牢牢把握发展机遇，全面推进综合改革，着力化解教育突出矛盾问题，办好人民满意的教育，推动延安教育高质量发展，增进广大群众的教育获得感幸福感。
编辑：杨晨雨
编辑：杨晨雨
