千阳：关于考核“瘦身”基层“减负”的几点思考
2019-07-29 11:19:37 来源：阳光网—阳光报
阳光讯（唐靓 刘瑞芳 记者 张伟）中办印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，围绕为基层减负，聚焦“四个着力”，从以党的政治建设为统领加强思想教育、整治文山会海、改变督查检查考核过多过频过度留痕现象、完善问责制度和激励关怀机制等方面，提出了务实管用的举措。千阳县把“考什么、怎么考、怎么用”作为推动工作的切入点，积极探索，创新思路，采取科学设置目标体系、搭建“互联网+”考核平台、“三轮驱动”注重结果运用，真正形成了为考核“瘦身”、给基层“减负”的良好局面。
存在问题
一是考核指标体系有待优化。指标体系过于庞杂，上级部门要求纳入考核体系的指标过多，在指标设置上不同程度的存在过于重视经济、短期考核指标，有忽视打基础、利长远发展指标设置的情况。合理设置指标难度大，虽然对考核对象进行了分类，但还是存在差异性，各项工作的基础不同，同样的考核指标存在完成的难易程度不同。
二是考核督查方式不够科学。上面千条线，下面一根针，事无巨细，到基层都必须样样落实。上级部门多头督查多，却忽视了督查的目的在于推动工作落实，造成基层单位成天忙于各类督导检查，达不到促进工作落实的效果。同时，由于考核多为集中进行分半年和年终两次，在考核过程中偏重于听汇报、查资料、个别座谈等静态考核方法，考核者对被考核对象的情况多停留在感性认识阶段，缺乏深度。
三是考核结果运用不够充分。考核结果与干部使用、评选先进等结合不够紧密，在工作一线选拔培养干部力度不大，对“奖优”、 “罚劣”的“正向激励”和“负向激励”措施不实不细，导致考核成为无关痛痒的形式，制约了考核工作激励作用的发挥。
对策建议
一是科学设定目标体系。突出基层减负总基调，对考核指标进行精减整合，建立 “基础+特色”的差异化考核体系，鼓励做优做亮特色指标，彰显地域行业特点。目标设置上力戒繁琐，体现特色，注重把最具代表性指标、关键性指标和核心指标纳入目标考核内容，把有质量、有效益、可持续的经济发展和民生改善、社会和谐进步、文化建设、生态文明建设、党的建设等作为考核的重要内容，既重视近期可以实现的眼前目标，又重视打基础、利长远的远期规划，鼓励各级、各部门“跳起来摘桃子”“跑起来比速度”，树立创先争优鲜明导向。
二是强化日常考核监管。充分利用目标责任考核管理系统，减少督导频次，减轻基层多头迎检查、报材料、填表格的“痛点”和“堵点”，实现考核内容责任明确，工作进展实时监测，研判预警线上评价公示，打分排名月季公开，督导问责现场跟进，形成线上互动交流、线下比拼争先的新气象。加强目标责任考核办法与考核管理系统的有效衔接，实行考核日常考核管理加减分制，督促（单位）将功夫下在平时，进一步提升了过程化管理的水平。
三是注重考核结果运用。对在获得年度目标责任考核、县域经济社会发展监测考评、扶贫绩效考核、重大项目建设、招商引资，争取中省资金奖的单位给予一定的物质奖励，奖金的50%用于奖励有功人员，确保干事者得实惠。同时，进一步完善年度目标考核管理办法，制定干部目标管理与岗位责任考核规范、领导班子成员年度考核与日常考核管理办法、党政干部激励暂行规定等配套制度，细化量化干部考核内容，全面优化评价体系，对业绩突出的党政干部，采取优先提拔使用、调整到重要岗位、列入后备干部队伍等形式多层面给与鼓励，对工作推进不力的党政干部，采取诫勉谈话，组织调整等方式鞭策后进，进一步激发了干部干事创业的内生动力。
编辑：张凡非
