95开头的骚扰电话屡禁不绝 专家呼吁：需多部门加强管理

    阳光网-阳光报（记者 曹晏）“您好！向您介绍一套5A级度假区产权商用房”，“您好，我是XXX客服，我们最近有一支潜力股推荐给您”，”“我们这里是培训中心”……最近一段时间，你是否也频繁被“95”开头的骚扰电话轰炸过？

　　据12321举报中心发布的数据显示，一季度，95/96业务举报投诉呈现增长态势，举报投诉量达38541件，环比上升35.4%，占总量的18.4%。如今垃圾短信少了，但骚扰电话开始泛滥，熬过了“400”“800”，“95”打头的骚扰电话又开始猖獗。这类号码到底是什么来头？就没有整治的办法吗？为此，记者进行了一番调查。

　　95开头骚扰电话号码从何而来

　　95开头的骚扰电话屡禁不绝，有网友就质疑：不是说运营商在整治骚扰电话收效颇大吗？难道是吹的？这还真错怪三大运营商了，因为95开头的电话根本不归运营商管。据业内人士透露，“95”开头的号码是由工信部信通局直接管理审批、不属于当地运营商管理的特殊号码。在工信部网站上，记者找到了一份《电信网编号计划（2017年版）》，其中有关于首位为“9”号码的规划。

　　从95电话的规划图中可以看出，除了952、956开头的电话是6位号码以外，其他号码段都是5位数。其中，953、955、956是全国范围内统一使用的客户服务短号码，目前仅对银行、保险、证券、航空、物流行业这几个领域的企业开放，比如中国建设银行95533、支付宝95188、招商证券95565等。950、951、952、957开头的号码，是用于电信业务接入的号码，可以扩展成8位，只需要在原号码后面加两个数字就可以。

　　有业内人士告诉记者，这些多了两位的企业客服号码一般由一些通信科技企业申请，工信部或者各省、市通信管理局核发。对此，该业内人士表示，不排除个别增值服务商拿到相关号段后，将其中部分资源转授给其他企业使用，这些企业可以在6位号码基础上后缀增加2位。

　　这也就是解释了许多95开头骚扰电话很难屏蔽，并且无法回拨的原因。因为一般客户只会按照拨过来的八位数号码进行屏蔽，但在正常号码中，是没有9字开头的八位电话的，如果去掉最后两位，反拨过去一般也可以打通了。

　　支招：围堵骚扰电话这么干

　　骚扰电话人人喊打，但治理管控并不容易。从目前法律法规来看，未经同意向手机用户拨打营销电话，违反了包括《广告法》、《治安管理处罚法》等相关法律法规。不过，尽管涉及骚扰电话的法律法规不少，但并没有明确的法律定义。

　　治理骚扰电话，监管部门也应负起主要责任。有专家坦言，治理的难度首先在于谁来管理。在运营商层面，除了公安系统等国家权力部门，包括电信运营商在内的任何机构都没有权力去监控用户的电话内容，这就导致骚扰电话很难做到事前预防。这就要发挥政府的主导作用，公安部门、工商部门等多部门联动共同治理。

　　有专家呼吁，除了通信管理部门，各相关主管部门要对本领域的管理对象，如房产、金融、贷款等企业加强监管，规范他们拨打电话的频次和内容。


编辑：杨晨雨