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西安建设国家中心城市方案出炉,2035年建成美丽中国样板

2019-01-07 16:04:49   来源:西安发布、西部网  

原标题:西安建设国家中心城市方案出炉,2035年建成美丽中国样板

    2018年年初,国家正式批复《关中平原城市群发展规划》,明确提出加快建设西安国家中心城市。
 

    为实现《关中平原城市群发展规划》提出的“西安国家中心城市建设”战略目标,近日市委、市政府印发《西安国家中心城市建设实施方案》以加快推进西安国家中心城市全面建成。
 

    “北跨、南控、西进、东拓、中优”,打造大西安“三轴三带三廊一通道多中心多组团”的空间格局。2020年,确立国家中心城市基本框架;2035年,建成“美丽中国”西安样板,全面建成国家中心城市。
 
    伴随着西安建设国家中心城市方案的逐步落地,未来一个美好的西安跃然纸上。
 
    “1610”战略
 
    1个目标:即以全面建成西安国家中心城市为核心目标,推动西安综合经济实力和发展活力明显增强,参与国际竞争的功能显著提升,在全国区域发展格局和国家治理体系中的地位更加凸显,面向西北地区的综合服务和对外交往门户功能持续强化,维护西北繁荣稳定的战略功能日益突出。
 

    6维支撑:即围绕西安国家中心城市建设这一目标,构建西部地区重要的经济中心、对外交往中心、丝路科创中心、丝路文化高地、内陆开放高地、国家综合交通枢纽六维战略支撑体系。
 

    10大重点专项行动:构建大西安都市圈、深化区域交流合作、系统推进改革创新、加强生态环境保护联防联控、增强城市公共服务能力、实施乡村振兴战略、提升风险防控能力、加强城市综合治理、塑造城市品牌、打造西安铁军。
 
    合理调整行政区划
 
    明确大西安都市圈边界按《方案》,大西安都市圈由西安、咸阳部分区域及西咸新区为主组成。通过深化西咸新区管理体制调整,合理调整行政区划,明确大西安都市圈边界,实施“北跨、南控、西进、东拓、中优”空间战略,打造大西安“三轴三带三廊一通道多中心多组团”的空间格局,提高空间发展的凝聚力。
 
    加快功能布局优化与疏解,推动西咸一体化发展,增强主城区科技研发、金融服务、文化旅游、国际交往等核心功能,理顺开发区职能,完善阎良、临潼、鄠邑等副中心城市功能,形成“城市空间疏密有度、生产空间集约高效、生活空间宜居舒适、生态空间山清水秀”的城市空间布局,打造带动西北、服务国家“一带一路”建设、具有国际影响力的现代化都市圈。
 
    三个阶段
 
    《方案》明确,建设国家中心城市,是一个渐进的过程,需要长期不懈的努力,根据西安的现实条件将分三个阶段推进。
 
    1
 
    第一阶段:到2020年,国家中心城市建设迈出坚实步伐,形成大西安都市圈,基本建立“三中心两高地一枢纽”六维战略支撑体系,确立国家中心城市基本框架。
 
    全市城镇建设用地规模控制在960平方公里以内(含西咸新区),户籍人口超过1200万,常住人口超过1500万,城市综合竞争力有效提升,产业规模和经济实力明显提高,经济年均增长8.0%以上,总量迈上万亿级台阶,在副省级城市中经济总量的排序提升至中位。
 
    六维战略支撑体系
 
    “三中心二高地一枢纽”
 
    构建西部地区重要的经济中心、对外交往中心、丝路科创中心、丝路文化高地、内陆开放高地、国家综合交通枢纽等六维战略支撑体系。
 

    2

    第二阶段:到2025年,西安国家中心城市建设取得实质性进展,“核心带动、功能清晰、特色鲜明”的大西安空间格局基本形成,产业高端化发展取得明显成效,经济辐射带动能力明显增强,关中平原城市群分工更加有序、协作更加高效。
 
|西安市“米”字形高铁网络示意图|大西安空间战略
 
    “北跨、南控、西进、东拓、中优”
 
    北跨:向北跨过渭河,打造渭河世界级滨水景观带;推进富阎一体化,使渭北区域成为工业新重镇、城市新组团。
 
    南控:把秦岭作为国家中心公园来打造,重回“悠然见南山”的田园生活。
 
    西进:建好西咸新区,推进西咸一体化,使大西安进入双核心时代。
 
    东拓:整合东部板块,使东部区域成为开放新高地、服务业增长极。
 
    中优:凸显核心区九宫格局,延续城市肌理,彰显千年古都底蕴,建设中华民族共有精神家园标识地。
 
丨大西安“北跨、南控、西进、东拓、中优”空间战略丨
 
    大西安空间格局
 
    “三轴三带三廊一通道多中心多组团”
 
    三轴:南北方向贯穿大西安的三条轴线,包括古都文化传承轴、科技创新轴、国际开放轴。
 
    三带:东西横向的秦岭、渭河、北山三条生态带。
 
    三廊:以高新区为引领的科创大走廊,以经开区为引领的工业大走廊,以曲江新区为引领的文创大走廊。
 
    一通道:国际港务区+空港新城+浐灞生态区等为依托的对外开放大通道。
 
    多中心:依托西咸新区建设大西安新中心、依托中心城区建设大西安核心区、东部建设现代服务新中心。
 
    多组团:是指“1155”,即:
 
    “1”:指东部新城、高新科学城、新能源汽车城、软件新城、沣西丝路创新城、渭北工业城、长安大学城、高铁新城、洪庆新城、富阎航空城、航天新城等新城。
 
    “1”:指纺织城创意片区、军民融合创新谷片区、临潼旅游度假片区、三学街片区、七贤庄片区、临空产业园片区、幸福林带片区、小雁塔片区、西轴线中央商务区、徐家湾片区等10大片区。
 
    “5”:指50个左右特色小镇。
 
    “5”:指50个左右各类综合体。
 

    3

    第三阶段:到2035年,创新、协调、绿色、开放、共享发展走在全国前列,综合经济实力和发展活力明显增强,参与国际竞争的能力显著提升,在全国区域发展格局和国家治理体系中的地位更加凸显,创新型产业体系和基础设施支撑体系日趋健全,对内对外开放新格局有效构建,引领城市群发展的一体化体制机制不断完善,城市质量得到实质性提升,成为国家创新高地,基本实现现代化,建成“美丽中国”西安样板,全面建成代表国家形象、引领“一带一路”、具有重要国际影响力和竞争力的国家中心城市,为国际化大都市建设奠定坚实基础。
 

    六大任务一要全面提升西部经济中心功能,增强对全国经济版图的支撑。
 
    以“3+1”万亿级大产业为主体,形成富有竞争力的现代产业体系;以建设丝路国际金融中心为目标,形成以服务实体经济为导向的现代金融体系;以共建现代专业化园区为抓手,形成城市群产业协同发展体系。
 
    “3+1”万亿级大产业:“3”是指以电子信息为主的高新技术产业,以新能源汽车和航空制造为主的先进制造业,以枢纽经济、门户经济、流动经济为主的现代服务业; “1”是指万亿级文化旅游大产业。
 
    二要全面提升对外交往中心功能,服务国家总体外交大局。
 
    重点建设“一圈”即国际友城“朋友圈”;“一区”即国际机构聚集区;“两厅”即国际会客厅、文化展示厅;“三城”即国际会展名城、世界赛事名城、留学生之城。
 
    三要全面提升丝路科创中心功能,建好国家创新高地。
 
    大力实施“硬科技+”战略,打造全球硬科技之都;实施“军民融合+”战略,争创国家军民融合创新示范区;实施“互联网+”战略,建设中国新经济之都;实施“高校+”战略,探索“高校+”发展新模式;实施“创业平台+”战略,成为创新创业梦想之城。
 
    四要全面提升丝路文化高地功能,彰显中华文化魅力和国际人文交流枢纽影响力。
 
    落实扎实加强文化建设“123456”具体路径:
 
    围绕1个目标即打造万亿级文化旅游大产业;
 
    突出2大定位即丝路文化高地和世界文化之都;
 
    建设3个之城即书香之城、音乐之城、博物馆之城;
 
    聚焦4大片区即曲江新区国家级文化产业示范区、高新区国家数字出版基地和国家重点文化出口基地、经开区国家级印刷包装产业基地、国际港务区国家级广告产业园;
实施文化“5个+战略”即文化+创意、文化+旅游、文化+科技、文化+金融、文化+会展;
 
    重点挖掘6类文化资源即历史文化、丝路文化、盛世文化、红色文化、时尚文化、秦岭生态文化。
 
    五要全面提升内陆开放高地功能,着力构建全面对外开放新格局。
 
    强化区域共同体的多点支撑,大力发展枢纽经济;强化自由贸易区的平台支撑,大力发展门户经济;强化国际产业园的载体支撑,大力发展流动经济。
 
    六要全面提升国家综合交通枢纽功能,构建联结全球的立体大通道。
 
    围绕构建空中丝绸之路,加快国际航空枢纽建设;围绕构建陆上丝绸之路,加快高铁(铁路)枢纽和国际陆港建设;围绕构建数字丝绸之路,加快国际信息枢纽建设;围绕构建城市群对外运输大通道,加快城际交通体系建设;围绕构建都市圈快速交通网络,加快市域城市交通体系建设。
 
    2020年西安要实现的“小目标”
 
    不只是GDP过万亿
 
    2020年要形成大西安都市圈,城市经济发展也要在方方面面先实现。这些“小目标”,2020年的西安,太令人期待!
 

    下一步,西安市委、市政府将贯彻落实“追赶超越”定位和推动国家中心城市建设,制定出台我市2019年行动方案,深入推进“西部地区重要的经济中心、对外交往中心、丝路科创中心、丝路文化高地、内陆开放高地、国家综合交通枢纽”六维战略支撑体系建设,提升城市能级,做强城市功能,提高城市综合竞争力。


编辑:徐小丹

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