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商州:“双强双补”助推党建领航“三变”改革

2017-09-12 10:12:35   来源:  

    阳光网-阳光报(雷超锋 余波 记者 崔伟)近日,商州区出台《关于开展“双强双补”主题活动推进党建领航脱贫攻坚的实施意见》,围绕发挥党建“三力”作用最大化,大力实施“建强基层组织、建强党员干部队伍,补集体经济短板、补产业发展短板”主题活动,为深层次开展“党支部+‘三变’改革+集体经济+贫困户”试点改革,打赢脱贫攻坚战、聚力追赶超越提供坚强组织保障。

    建强基层组织,发挥支部领导核心作用。“三农”问题始终是全党工作的重中之重,农村工作关键靠党的领导,建强基层组织是核心,就是始终坚持党建领航,建强农村党组织,充分发挥党组织在产业发展、“三变”改革中的领导核心和战斗堡垒作用。围绕“双强双补”主题活动,全区以“抓转促”为主线,以创建“一流党支部”,提升“两力两率”为目标,紧扣第一轮贫困村党组织“两力两率”整治提升成果,及时开展全区284个村(社区)第二轮季度排查,其中“好类”126个、“较好类”134个、“一般类”6个、“较差类”18个。通过动态管理、梯次推进、清单式整改,不断整治软弱涣散村级党组织,提升班子在“三变”改革中的凝聚力、号召力、战斗力。同时,以“五强班子”、“五优书记”为目标,以村“两委”换届及班子及成员研判为契机,从全区后备村党支部书记库和2000余名后备干部中选育政治素质好、带富能力强、群众威信高,特别是熟悉“三变”、善抓“三变”的能人选拔到村“两委”班子定人帮带、定岗锻炼。

    建强党员干部队伍,发挥党员模范带头作用。全区大力实施“支部带实体、党员带产业、能人带群众”的“三带”模式,培育产业致富带头人1835人,带动贫困户10450余户。广泛推行农村党员设岗定责、公开承诺制度,13400余名农村党员承诺2-3件实事。依托“双培双带”,将农村产业致富能手、返乡创业人士等160余人发展为党员。大力开展“党员+农民”融合教育,组织召开培训会160余场次,参与群众4万余人次,内容以“三变”改革、产业脱贫技术培训等内容为主,通过用党员教育引领农民教育,用农民教育丰富党员教育,使广大党员干部与贫困户,同频共振。同时,与商洛学院等高校科研单位签订合作框架协议,落实产业帮扶资金,积极鼓励扶持党员发展产业、创办领办项目,建立党员示范基地、党员示范户,带动农民增收致富。

    补集体经济短板,实施六个带动。全区大力推行实体“六个”带动,实现“大河有水小河满”。一是发展实体带动。有条件的村集体以牵头组建或直接兴办等方式,成立经营性村办企业或专业合作社,挖掘特色农产品深加工内在市场潜力,发展农业产业化项目。二是入股分红带动。采取“集体扶持、个人领办、按比分红”原则,将财政资金、社会公益资金、村集体资产等以股权量化模式投入龙头企业或合作社,贫困户享受入股分红,以资金换股金,破解集体增收瓶颈。三是村企共建带动。引导薄弱村充分利用自身资源积极招商引资,对接产业转移,以出租入股、土地流转、劳动力转移等方式增加集体经济收入,构建“以企带村、以村托企、村企共建”格局。四是抱团发展带动。结合实际推行“强村联合体”、“强村带弱村”、“大村带小村”模式,鼓励弱村联合、村企合作、强弱结对等“抱团”发展,有效破解单个村经济实力薄弱、项目建设实施难等问题。五是混合经营带动。采取扶贫开发、异地参与发展等形式,鼓励有条件的村集体与其他经济主体发展混合所有制经济项目,实现多元化经营,丰富村级集体经济实现形式。六是资源参与带动。要充分挖掘和利用一切资源,找准路径、做实措施,利用乡村旅游、移民搬迁、技能技术、创意创新等要素参与带动,不断做大做强集体经济。

    补产业发展短板,激发脱贫攻坚合力。贫困户要脱贫,发展产业是重点,当务之急就是毫不动摇地选准产业,培育壮大产业,栽下脱贫致富“摇钱树”,补齐产业发展短板。各村党支部坚持因地制宜、因村制宜,深挖自身发展优势和特色产业,组织有关专家和技术人员实地勘察,综合分析研究区位交通、土壤环境、气候条件等因素,制定个性化方案,以资源为依托、以市场为导向,重点围绕光伏、核桃、板栗、中药材、食用菌、生猪、土鸡等特色优势产业,科学编制产业发展规划,实现每个村至少有1个主导产业。同时,在扶持壮大现有经营主体的基础上,根据产业政策和资源禀赋,采取外引内联的方式,积极引进技术含量高、发展前景好、带动能力强的龙头企业,大力培育经济合作社、家庭农场等新型农业经营主体,积极推进一二三产业融合发展。村党支部牵头,组织村“两委”班子成员及“四支队伍”等,深入贫困户摸家底、讲政策,积极开展“三变”试点工作,鼓励群众把土地、林地承包权流转,指导群众把扶贫贷款、各类扶持资金作为股金投资,协调群众到企业就业,引导群众抢抓经济发展带来的人流增加、农产品销量增加、乡村旅游需求增加等发展机遇,从股金、分红、劳务等环节增收,切实提高贫困户的幸福感和满意度。

    推行“党支部+‘三变’改革+集体经济+贫困户”党建领航脱贫攻坚,是一项政治性、政策性、民生性很强的系统工程,是一场不亚于推行家庭联产承包责任制的农村革命。全区上下将以试点经验为标准,争创亮点、全面铺开,不断激发农村活力,调动各方合力,实现同心同向、同频共振,让更多的贫困户富起来、日子红火起来。

编辑:徐瑞霞

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