“城投沁园至汉滨初中长春校区专线公交的开通，使四百余名师生通学之路不再曲折！”汉滨区建民街道长岭诚信路社区党支部书记胡铭国由衷赞叹。这趟“民心专线”的顺利开通，不仅展现了建民街道议事代表会议制度的实践效能，更凝结着区人大代表、街道人大工委主任陈善刚以制度创新破解民生难题的智慧与担当。

制度创新：破题治理短板，激活民主效能

面对城乡接合部“无本级代表、无代表大会”的体制局限，建民街道长期存在民意传导不畅、治理响应滞后等问题。陈善刚代表深入调研、直面痛点，以《陕西省县级人民代表大会常务委员会街道工作委员会工作条例》为遵循，借鉴先进地区经验，结合本地实际，主导推动街道议事代表会议制度落地生根。

他带领团队深入辖区所有村组社区，召开民情座谈12场，走访群众200余人，系统梳理出饮水安全、交通出行、教育供给等民生关切30余项。历经八轮修订，《关于推行街道议事代表会议制度的实施意见》正式出台，明确了议事主体、内容、程序与落实机制，构建起“汇集民意—民主协商—监督落实”的全链条治理闭环。

在代表选任上，他严把政治关、素质关、结构关，推动议事代表构成向基层群众、行业骨干、青年群体倾斜。最终产生的95名代表中，普通群众占比68.4%，妇女与非中共党员代表分别占27.4%与42.1%，充分体现了代表的广泛性与民主性。制度运行以来，通过规范开展学习、调研、议事、评议等活动，累计征集建议51条，票选实施民生实事项目8项，推动完成公交专线开通、路灯安装、防护栏建设等一批惠民工程，直接受益群众超5000人，切实将民主制度转化为治理实效。

履职实践：根植基层一线，抒写为民情怀

“人大代表不仅是一份荣誉，更是一份沉甸甸的责任。”他始终将这句话作为履职准绳，坚持深入一线、贴近群众，把走访调研作为基本功，将群众呼声作为第一信号，推动解决了一批长期困扰基层的难点、堵点问题。

面对月河片区九个村群众反映强烈的饮水难题，他多次实地勘察、走访座谈，在区人大上提交《关于切实提升改善月河片区集中供水的建议》，推动该片区接入城区供水管网，使5000余村民饮水质量得到根本改善。在应对突发矛盾纠纷时，他始终冲锋在前、日夜坚守，通过政策讲解、情感沟通、多方协调，成功化解多起复杂信访事件，维护了辖区和谐稳定。

针对长岭诚信路社区周边环境混乱、群众反映强烈的问题，他组织代表开展专项调研，联动执法部门开展综合整治，清理占道经营、规范车辆停放、提升环境卫生，推动街区面貌焕然一新，赢得居民广泛赞誉。此外，他着力推进代表联络站标准化、功能化建设，构建“1个中心站+3个片区站”网络，实施代表履职积分管理与“十个一”责任制，2024年推动代表在区人大提交建议30余件，其中多数转化为具体政策与项目，有效打通了服务群众的“最后一公里”。

经验升华：凝练实践智慧，贡献基层样本

在扎实推进履职工作的同时，他注重将实践探索转化为可复制、可推广的制度经验，坚持以理论学习提升履职能力，系统学习党的创新理论与法律法规，不断强化政治素养与法治意识。同时，深入总结街道议事代表会议制度的运行机制、代表作用发挥路径、民生实事办理流程等工作方法，形成了一批具有参考价值的实践成果。

他所提炼的“12345”工作法、代表履职“十个一”机制等，在市级人大高质量发展观摩活动中获得高度评价；其主导探索的街道议事代表会议制度被收录于《中国人大年鉴》。2025年以来，他撰写的30余篇相关经验材料在省、市、区级平台刊发，接待来自省内各地多个县区人大的考察交流，为推进基层民主制度化、规范化贡献了“建民智慧”。

“民有所呼，我必有应；民有所盼，我必行之。”陈善刚以实际行动诠释了一名基层人大代表的政治自觉与为民初心。他始终将群众满意度作为衡量履职成效的根本标准，把“问题清单”转化为“履职清单”，以扎实作为提升群众的获得感、幸福感、安全感。

在新时代基层治理体系中，陈善刚正以一片赤诚、一份担当、一种智慧，不断丰富基层民主实践内涵，发展全过程人民民主的基层实现路径，努力用基层民主这把“金钥匙”，为人民群众打开一扇扇通往美好生活的幸福之门。（吴苏）