阳光讯 （记者 熊玺 ）12月4日10时，陕西省人民政府新闻办公室举办“高质量完成‘十四五’规划”系列新闻发布会，邀请陕西省公安厅副厅长姜劲儒，陕西省司法厅新闻发言人、副厅长何礼红，陕西省应急管理厅副厅长李忠宏出席，介绍“十四五”时期平安陕西建设成效，并回答记者提问。发布会由陕西省委宣传部新闻发布工作处处长周颖主持。

全省公安机关办结治安案件40万余起

姜劲儒介绍说，“十四五”时期，全省公安机关锚定建设更高水平平安陕西目标，坚持总体国家安全观，坚持统筹发展和安全，全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展，为全省经济社会发展创造了安全稳定的政治社会环境。

五年来，陕西警方依法严打各类违法犯罪，守护人民安宁更加有力。持续深化“云剑”“秦鹰”“净网”“夏季行动”“冬季行动”等系列专项行动，全省公安机关共破获刑事案件19万余起，办结治安案件40万余起，八类严重暴力刑事案件发案量年均下降18%。现发命案全部告破，库存命案年均下降7%。常态化扫黑除恶走深走实，共打掉涉黑恶组织189个。建立起“全链条打击、全方位防范”的打击治理电信网络诈骗犯罪工作体系，共查处案件6.3万余起，抓获犯罪嫌疑人1.83万余人，拦截返还被骗资金22.07亿元。打击文物犯罪破案数、抓获人数连续多年位居全国前三。破获网络违法犯罪案件2万余起，网络空间更加清朗有序。重拳严打侵害妇女儿童权益违法犯罪，找回失踪被拐妇女儿童743名。坚持“破小案暖民心”，共破获传统侵财案件12万余起，向人民群众返还财物2.1亿元，让人民群众真切感受到“破小案”带来的“大温暖”。

五年来，陕西公安机关服务全省高质量发展大局，便民利企举措更加务实。圆满完成“建党100周年”“十四运”“中亚峰会”等重大安保任务，保障公祭黄帝陵、西洽会、农高会、经贸会、各类演唱会等年均千余场次大型活动安全顺利举办。部署开展打击预付消费犯罪、恶意欠薪、对公侵财、网谣网暴网络水军、侵犯知识产权、破坏生态环境和资源犯罪以及经济犯罪案件积案化解、学生欺凌防范治理、农村地区交通管理安全设施提升、规范涉企执法等“十大行动”，出台服务促进保障经济平稳有序健康发展“三十三条举措”。建成公安驻企知识产权保护工作站170余个，挽回经济损失5.3亿元。严厉打击非法集资、涉税犯罪等破坏市场经济秩序违法犯罪，共侦破经济犯罪案件近万起，挽回经济损失近50亿元。牢记“国之大者”，加强秦岭生态保护，深入开展“昆仑”系列专项行动和打击破坏野生鸟类资源犯罪专项行动，侦办自然资源保护类和食品、药品安全类刑事案件近7千余起。深化户籍制度改革，实行“实际工作+实际居住”落户政策，户口迁移、户籍类证明实现“跨省通办”。“互联网+公安政务服务”平台上线361项事项，公安政务服务专区实现户政、交管等8类196项业务“一窗通办”，用“数据跑路”减少“群众跑腿”。

五年来，陕西警方深化公共安全治理，事前预防更加精准。加强社会治安整体防控体系和能力建设，在全省人员密集场所、治安复杂部位设置警务室、警务站1.2万余个，推动做强做实2千余个“最小作战单元”、3千余个“最小应急单元”、4千余支群防群治队伍，加强日常巡逻守护。优化“1、3、5分钟”快速反应圈，日均投入巡防警力及群防群治力量10万余人次，预警响应效率大幅提升，平安更加可感可及。常态化“护校安园”，落实上下学高峰勤务，设立1.4万余个“护学岗”，倾心守护学生平安。加强重点场所安保，全省三级医院及县级综合医院实现警务室全覆盖。深入排查整治道路交通安全隐患，全省交通事故死亡人数、受伤人数、财产损失年均分别下降8%、5%、27%，群众出行更顺畅、更安全。全链条加强未成年人违法犯罪预防和治理工作，推动全省中小学“法治副校长”“警察叔叔信箱”全覆盖，推动建成11所专门学校，全力呵护未成年人健康成长。

五年来，陕西公安机关聚力夯实基层基础，安全稳定根基更加坚实。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续开展“百万警进千万家”活动，年均化解矛盾纠纷10万余起，12个派出所获评全国“枫桥式公安派出所”。高起点部署推进派出所提档升级“百所示范、千所提升”工程，深化“两队一室”“交所合一”改革，派出所“两进班子”实现全覆盖，派出所警力占县级公安机关警力比例达到40%以上，366个派出所实现“交所合一”，253个派出所可办交管业务，农村群众在家门口就能办理户籍业务、处理交通违法。建成1560个陕西暖心警务会客厅，累计接待群众84万余人次，推动形成“平安建设人人参与、平安成果人人享有”的生动局面。

五年来，陕西公安机关推进公安工作现代化，履职能力更加过硬。建立和完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，持续完善“情报、指挥、行动”一体化运行机制，警务运行更加高效顺畅。深入实施科技兴警，加强大数据智能化建设应用，全警数据建模蔚然成风。加强执法规范化建设，狠抓执法监督管理，推动建成政法跨部门大数据办案平台，公安工作法治化水平和执法公信力不断提升。全面纵深推进从严治警，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，深入整治队伍突出问题，深化全警常态化实战化练兵，队伍纪律作风持续向好，能力素质不断提升。五年来，全省公安机关有数百个集体、数千名个人获得省级以上表彰奖励，特别是53名民警牺牲在工作岗位上，用生命诠释了对党和人民的无限忠诚。

下一步，全省公安机关将坚守初心使命、忠诚履职尽责，用更实的举措健全安全防控体系、更优的服务护航发展大局、更强的担当回应群众期盼，以新安全格局保障新发展格局、以高水平安全保障高质量发展，为平安陕西建设、三秦百姓福祉贡献更大公安力量。

深化普法强基 坚持源头治理

何礼红介绍说，“十四五”期间，全省司法行政机关认真贯彻落实平安陕西建设工作会议精神，立足职责职能，锚定“建设更高水平平安陕西”目标，扎实做好防风险、保安全、护稳定各项工作，全力维护全省社会大局持续安全稳定。

一是深化普法强基，激活平安建设“内生力”。创新实施“三单两书”普法工作制度，常态化落实会前学法、述法点评、旁听庭审、任前考法等举措，有效提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力水平。部署开展公民法治素养提升行动，组织“法治事件”“法治人物”宣传评选，举办高校法治文化节、新媒体普法大赛等活动，建成1755个法治文化阵地，培育“红石榴法治广场”等特色品牌，将法治元素嵌入“城市肌理”。搭建“法治陕西”融媒体宣传矩阵，聚焦群众急难愁盼、社会热点、法治焦点靶向精准普法，创新推出“天天学法”“每日法治金句”“律师说法”等普法栏目，引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。

二是坚持源头治理，织密矛盾化解“防护网”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，着力做好人民调解、做实行政调解、做优行业性专业性调解，健全各类调解衔接联动工作机制，推动调解组织入驻综治中心，推进矛盾纠纷“一站式”化解。截至目前，已指导建立人民调解委员会2.3万个、行业性专业性调解组织1054个、行政调解组织170个，实现省市县三级调解协会全覆盖，培育人民调解员9.5万人、“法律明白人”15.7万人，年均化解矛盾纠纷13万余件，化解成功率达98%。打造了“樊九平调解室”“张兴无调解室”等一批深受群众赞誉的全国知名个人调解品牌，形成了韩城市“四联调解”、绥德县“说事堂”、镇坪县“无忧调解超市”等具有地方特色的创新做法，矛盾纠纷源头化解效能持续提升。

三是突出综合施策，筑牢公共安全“防火墙”。统筹推进教育改造、社区矫正、安置帮教、纠纷化解、法治宣传五项工作，深化普法助力罪犯改造，严格规范“减假暂”案件办理，全省监狱连续7年、戒毒场所连续9年安全无事故。制定刑满释放人员安置帮教“五项举措”，重点刑满释放人员衔接率、安置率均达100%。健全社区矫正“1+N”制度体系，开展危险性评估试点，建成89个社戒社康工作指导站。积极参与未成年人专门矫治教育，推动司法行政戒毒工作转型发展。完善重点人员基础摸排、分类管控、等级预警动态管理机制，社区矫正对象再犯罪率、安置帮教人员重新犯罪率均低于全国平均水平。出台《关于加强新时代律师队伍建设的指导意见》，强化律师队伍政治引领和执业监管，教育引导广大律师依法依规诚信执业，努力做党和人民满意的好律师。

四是强化法治保障，当好高质量发展“安全员”。围绕助力“三个年”活动、打好“八场硬仗”等中心工作，制定出台一揽子举措办法，清理涉及不平等对待企业的法规政策363件，坚决破除民营企业公平参与市场竞争的制度障碍。开展规范涉企行政执法专项行动，纠治各类涉企行政执法问题3300个，创新构建“法治督察+执法监督+行政复议”三位一体协作监督机制，为民营企业挽回经济损失40.8亿元。今年1月至8月，全省行政罚没款较去年同期下降9.35亿元，行政检查数量同比下降65.2%，涉企执法环境持续优化。部署开展“服务民营经济、律企携手同行”等活动，组织300余家律师事务所结对服务600个省级重点项目，针对股权纠纷、债权追索、知识产权保护等企业急难愁盼问题，提供法律咨询9万余人次，开展法务培训3000余场次，起草、审查、修改各类合同协议6万余份，出具法律意见书2万余份，帮助企业挽回经济损失30余亿元，以法治赋能民营经济高质量发展。

每天700余名工作人员在岗值守

据李忠宏介绍，“十四五”时期，按照省委、省政府部署安排，以安全生产治本攻坚三年行动为抓手，持续强化重点领域专项治理，全力防范化解重大安全风险，深入推进应急管理体系和能力现代化建设，各项工作取得明显成效。

一是安全生产风险防范能力明显提升。“十四五”时期，陕西省应急管理厅立足构建大安全大应急框架，积极推动公共安全治理模式向事前预防转型。一方面，推进安全生产责任全行业覆盖、全链条管控，建章立制厘清安全责任边界、消除监管盲区，强化工作调度、风险研判、隐患排查，推动安全生产责任压实到基层末梢。另一方面，紧紧围绕风险隐患排查，开展安全隐患“大起底”排查整治，开展安全生产专家“全覆盖”指导帮扶，鼓励企业落实隐患内部报告奖励制度，列支专项经费完善发现隐患奖励机制，推动隐患闭环整改、动态清零。同时，我们紧盯安全生产重点领域，全面推进双重预防机制建设，开展安全风险评估和设备提升改造，不断提升企业本质安全水平。2024年全省生产安全事故起数、死亡人数较“十三五”期末下降64.9%、50.7%，2025年这两项指标还在持续下降。

二是防灾减灾救灾体系更加健全高效。陕西省应急管理厅坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态减灾相统一，建立高效科学的自然灾害防治体系。强化指挥调度，纵向打通了省、市、县、镇四级视频指挥调度系统，横向强化了应急与气象、消防、水利、自然资源等部门的会商研判，构建起上下贯通、协调联动的应急指挥体系。建成空天地一体化监测网络，运用卫星遥感、无人机巡护等科技手段实现全方位监测预警，制定临灾监测预警和应急响应联动流程，健全特殊人员转移避险工作机制，最大限度降低灾害损失和人员伤亡。比如在今年春季的防火期和今年夏季的汛期，我们科学处置26起森林火灾，成功应对23轮较大范围降水过程，累计转移避险35.6万户78.9万人，未发生因洪涝灾害造成的人员伤亡。

三是应急救援能力持续增强。“十四五”以来，我省应急救援能力显著提升。预案体系持续完善，应急指挥、值班值守和信息报送机制日益完善，全省应急管理系统每天24小时有700余名工作人员在岗值守。专业救援队伍扩大到1084支、6万余人，社会应急力量发展到155支、1.2万余人。跨区域、跨部门实战演练常态化开展，队伍实战能力有效增强。建成省、市、县三级应急物资储备库171个，乡镇储备点1329个，储备物资及装备1185万件套，应急避难场所2216处。建成省级大型固定翼及8个市级中型复合翼无人机救援平台，应对自然灾害与突发公共事件的协同处置能力全面增强。

四是应急支撑保障更加坚实。重新修订了《陕西省安全生产条例》，制定出台《进一步加强基层应急管理体系和能力建设的若干措施》，依法治安能力持续提升，应急管理基层基础持续夯实。建成应急管理综合应用平台和市级370兆数字集群，实现对重点煤矿、危化品企业、尾矿库的在线动态监管，风险预警能力大幅提升，科技兴安成效日益彰显。围绕“人人讲安全、个个会应急”主题，广泛开展“安全生产月”“防灾减灾宣传周”及安全宣传“五进”等活动，全社会安全意识和防灾避险能力显著提升。