阳光讯（记者 熊玺 文/图）“以前小区里的矛盾纠纷，要么找不到人管，要么协调起来磨磨蹭蹭，现在民警和社区工作人员一起上门，当天就能把事儿捋顺！”家住西安高新区丈八街道某小区的王阿姨，拿着刚调解好的邻里噪音纠纷协议书，语气里满是赞许。这温暖的一幕，正是西安市公安局高新分局丈八派出所深耕“警社共治”模式，破解基层治理难题的生动缩影。

作为西安高新区核心区域的基层派出所，丈八派出所辖区面积13.63平方公里，涵盖18个社区、3个行政村，既有高端写字楼聚集的商务圈，也有人员密集的老旧小区，实有人口超29.69万，治理需求多元且复杂。“过去单靠派出所‘单打独斗’，警力再足也难免顾此失彼。”丈八派出所所长谭琪坦言，随着城市发展，传统“被动接警、事后处置”的模式已难适应新形势，探索“警社联动、多元共治”成为必然选择。

2023年初，丈八派出所联合丈八街道办，正式启动“警社共治”机制改革，以“警力下沉、资源整合、服务前移”为核心，构建起“派出所主导、社区主责、多方参与”的基层治理新格局。如今走进丈八街道的任何一个社区，都能看到醒目的“社区警务室”，站内民警、社区工作者、网格员、物业人员、志愿者“五员联动”，把办公室变成了“矛盾调解点、安全宣传点、服务便民点”，让治理力量真正扎根在群众身边。

织密“联动网”：从“单打独斗”到“抱团作战”

“警官，我家孩子在小区里玩，被邻居家的狗吓到了，现在双方吵得不可开交！”今年7月的一个周末，丈八派出所社区民警王肇成到“缤纷南郡暖心会客厅”，就接到了网格员的紧急来电。他立刻联系社区调解员李姐，两人5分钟内赶到现场——孩子家长情绪激动地指责狗主人未牵绳，狗主人则辩解“狗平时很温顺”，围观居民越聚越多。

王肇成先安抚双方情绪，并就《西安市养犬管理条例》进行现场解读，明确“出门牵绳、佩戴嘴套”的规定；李姐则拉着孩子家长到一旁，耐心倾听诉求，同时给狗主人讲起“邻里相处之道”。不到20分钟，狗主人主动道歉并承诺今后规范养犬，家长也表示愿意谅解，一场可能升级的冲突就此化解。“要是以前，我得先出警、做笔录，再联系社区，一来一回至少得1个小时，还容易让矛盾发酵。”王肇成感慨，“现在和社区‘捆绑’作业，效率翻了倍，效果也好得多。”

这种“1+1>2”的联动效应，源于丈八派出所建立的“三级联动”机制。第一级是“社区前端”，将全所33名社区民警全部下沉至18个社区，每个社区配备1名专职民警，与社区网格员、物业安保24小时联动，负责日常巡逻、隐患排查、简易纠纷调解；第二级是“所队中端”，派出所成立“警社共治专班”，整合社区、治安、法制等警力，针对疑难纠纷、复杂案件，联合街道综治办、司法所等部门“组团攻坚”；第三级是“街道后端”，每月召开“警社共治联席会议”，派出所、街道办、社区、物业、企业代表共同分析治理难题，制定针对性方案。

聚焦“急难愁”：从“被动响应”到“主动服务”

“真是太感谢你们了，我老伴的身份证终于办好了！”今年5月，家住丈八街道惠仁社区的刘先生，紧紧握着社区辅警任艳维的手连声道谢。刘先生的目前因中风瘫痪在床，身份证过期后无法办理医保报销，这让刘先生犯了难。任艳维在社区走访时得知情况后，带着相机、指纹采集仪上门服务，仅用3天就把新身份证送到了刘大爷手中。

这起“上门办身份证”的小事，正是丈八派出所“警社共治”聚焦民生需求的体现。派出所始终把“群众急难愁盼”放在首位，联合社区推出“三项便民服务”：一是“流动服务”，每周定期到老旧小区、城中村，提供身份证办理、居住证续签、户口咨询等服务，今年以来，累计服务群众超1000人次；二是“特殊群体台账”，民警联合网格员对辖区内独居老人、残疾人、困境儿童等特殊群体逐一登记，定期上门走访，解决生活困难，目前已建立台账320余份；三是“紧急求助通道”，在社区微信群、公告栏公布民警和社区24小时联系电话，确保群众遇到急事能第一时间找到人、办成事。

针对辖区内写字楼集中、企业众多的特点，丈八派出所还联合丈八街道办推出“警社助企”服务。今年2月，辖区某科技公司因员工离职引发劳资纠纷，20余名员工聚集在公司门口讨薪。派出所“警社共治专班”迅速介入，联合街道劳动保障所、企业负责人、员工代表召开协调会，最终促成双方达成和解，企业当场支付拖欠工资。“以前遇到这种事，我们得自己找劳动部门，还容易耽误生产，现在民警和社区主动帮忙，3天就解决了问题。”该公司负责人说。

截至目前，丈八派出所通过“警社助企”服务，共为辖区企业解决劳资纠纷、合同纠纷、安全隐患等问题80余件，协助企业开展安全培训30余场，为企业营造了良好的营商环境。

筑牢“安全线”：从“事后处置”到“源头防范”

“大家注意了，陌生人敲门一定要先核实身份，遇到电信诈骗要及时报警！”每周五晚上，丈八街道锦业路社区的广场上都会响起这样的宣传声——这是社区民警联合社区志愿者开展的“安全夜校”活动，通过情景剧、案例讲解、互动问答等形式，向居民普及反诈、防盗、防火知识。

“以前我们搞安全宣传，要么是贴海报，要么是开讲座，居民参与度不高。现在和社区一起搞‘安全夜校’，还邀请居民当‘演员’演情景剧，大家听得认真、记得牢固。”负责锦业社区的民警史阿超说。自“安全夜校”开办以来，锦业社区的电信诈骗发案率同比下降了40%，居民的安全防范意识明显提升。

在“警社共治”中，丈八派出所始终把“安全”作为核心目标，通过“人防+技防+物防”相结合，构建起全方位的安全防范体系。在人防方面，派出所联合社区组建了“1+N”巡逻队，“1”是社区民警，“N”是网格员、物业安保、志愿者，每天在社区、商圈、学校周边开展巡逻，有效震慑了违法犯罪；在技防方面，推动辖区18个社区全部实现“视频监控全覆盖”，并与派出所指挥室联网，一旦发现异常情况，民警可在5分钟内赶到现场；在物防方面，协助老旧小区安装单元门禁、楼道灭火器，在城中村增设路灯、防护栏，消除安全隐患。

从“矛盾化解在社区”到“服务送到家门口”，从“安全防线筑得牢”到“群众脸上笑得多”，丈八派出所的“警社共治”模式，不仅破解了基层治理的“痛点”“难点”，更拉近了警民距离，让治理有了温度、有了速度、有了力度。未来，丈八派出所将继续深化“警社共治”改革，不断探索更多贴合群众需求、符合区域实际的治理新举措，为建设更高水平的平安高新、法治高新贡献更多“派出所力量”。