阳光讯（记者 佟怡）9月30日，中共陕西省委宣传部、陕西省人民政府新闻办公室举行“持续深化‘三个年’活动、聚力打好重点领域攻坚硬仗”系列新闻发布会第二十八场。陕西省自然资源厅新闻发言人、副厅长蒲明辉，陕西省自然资源厅国土空间用途管制处处长闫芬，陕西省自然资源厅国土空间生态修复处处长梁书勋出席，以“推动高水平保护 服务高质量发展”为题目，介绍有关情况。

今年以来，在省委、省政府的坚强领导下，全省自然资源系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于自然资源工作重要论述、历次来陕考察重要讲话重要指示精神，以持续深化“三个年”活动、聚力打好“八场硬仗”为抓手，高效统筹高水平保护与高质量发展，扎实履行“两统一”职责，全力当好自然资源“大管家”和美丽陕西“守护者”，有效支撑了陕西经济社会高质量发展。

耕地保护工作迈上新台阶

省委、省政府高度重视耕地保护工作，出台《加强耕地保护和提升耕地质量改革占补平衡的实施意见》，发布“陕西总田长令”，逐级签订“军令状”，构建五级田长制网格化管理体系，全面压实党政同责。连续4年拿出1亿元对耕地保护先进单位进行表彰激励，建立“四早”工作机制，联合省公安厅开展守护耕地安全“金风”行动，以长牙齿的硬措施严厉打击违法占用耕地行为，正向牵引与反向倒逼相结合推动保护成效。会同农业农村、水利等部门建立耕地、永久基本农田和高标准农田一体化管理机制，实现了共建共用“一张图”“一套数据”。加大补充耕地项目实施力度，开展新补充耕地一次性建成高标准农田试点，“十四五”以来，我省共计新增耕地208.6万亩，连续4年实现耕地面积“净增加”，全省实有耕地面积4604.61万亩、永久基本农田面积3378.98万亩，均超出国家考核任务。

空间规划管控进入新阶段

坚持以高水平规划引领高质量发展，持续完善国土空间规划体系建设。省、市、县三级国土空间规划批复实施， “农产品主产区、重点生态功能区、城市化地区+能源资源富集区、历史文化资源富集区”的“3+2”主体功能区分区传导落实到乡镇，“一群两屏三轴四区五带”的国土空间开发保护总体格局加快构建。《西安－咸阳一体化国土空间规划》《黄河流域（陕西段）国土空间规划》和《汉丹江流域国土空间规划》等区域（流域）性规划编制完成。乡镇规划完成1048个，“样板村”伴随式规划编制工作机制基本建立，编制村庄规划6632个，为乡村振兴提供有效支撑。出台国土空间规划传导实施细则，构建了指标、控制线、用途、指引、名录等5类传导方式，确保规划逐级传导、落地实施。按照“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”规则，出台《国土空间数据管理办法（试行）》，提高数据共享应用水平，加快推进自然资源管理和国土空间规划“一张图”建设，实现了省市县三级自然资源业务联通办理和规划备案在线审查。积极推进全省林草湿荒普查工作，自然资源、林业两部门共同确认地类标准唯一的自然资源调查成果，纳入国土空间“一张图”管理。优化调整城镇开发边界规模2247.71亩，完成21个省级重点项目符合生态保护红线内有限人为活动审查认定，严守各类空间管控底线边界的同时，有效支撑城镇集约发展和重大项目落地。

资源要素保障实现新提升

坚决扛起高质量发展的要素保障担当，健全重大项目用地保障协调贯通机制，主动到电网、交通等用地大户上门问需。下功夫提升用地审批质效，开展用地用林用草联动审批试点工作，推进工程建设项目“多测合一”改革，完善压覆审批“白名单”机制，推动“三周清零”优化为“12个工作日完成审核”。土地利用上做精做细做深，充分挖掘存量生产力，加大力度消化批而未供土地和处置闲置土地，促进“用存量换增量”“用地下换地上”“用资金、技术换空间”，充分挖掘时空生产力，支持土地用途在时间上昼夜混合、工休混合，在空间上垂直混合、水平混合。宝鸡大庄里抽水蓄能电站项目先行用地从部受理到获批仅12个工作日，创我省最快速度。今年以来，全省共审批建设用地5.01万亩，600个省级重点项目已保障及部分保障575个，保障率95.83%；省级以上开发区工业用地全部实现“标准地”供应。扎实推进新一轮找矿突破战略行动，强力攻坚11个“一矿一策”项目，“十四五”期间国家下达战略性找矿任务全面完成，省地勘基金项目累计形成大中型矿产地35处。优化矿业权登记流程，启用一网直报审批系统，实现省、市、县三级同时受理、同步审查。今年以来共审批采矿权72宗、探矿权35个，新增煤炭优质产能945万吨/年。

生态保护修复达到新水平

守护好我国中央水塔和中华民族祖脉、当好秦岭生态卫士，把牢全省高质量发展的基准线、加强黄河流域生态保护治理，确保“一泓清水永续北上”、强化南水北调中线工程水源地保护，建设我国北方绿色长城、推动实施“三北”等重点生态工程，促进全省自然生态系统更加多样、更为稳定、更可持续，自然资源部门使命光荣、责任重大。编制完成10个市级、77个县级生态修复规划和黄河流域、长江流域生态修复规划，省市县三级生态保护修复规划体系基本建立。学习运用“千万工程”经验，联合省财政厅、省生态环境厅等五部门印发《关于学习运用“千万工程”经验深入推进全域土地综合整治工作的实施意见》，从今年起，每年谋划部署一批典型项目，扎实推进全域土地综合整治。针对项目“撒胡椒面”问题，部署全域土地综合整治/山水工程/生态补偿一体化项目，12个项目共补助资金3.31亿元。扎实开展秦岭区域及汉丹江流域“小、散、乱、污、呆”矿山三年整治行动，共计压减矿山127个。在全国率先建立生态保护纵向综合补偿制度，补偿46个县（市、区）1.69亿元，覆盖秦岭、黄河流域和南水北调中线工程水源地“三大屏障”。加快推进秦岭北麓山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，截至目前，秦岭山水工程累计完成生态修复面积58.38万亩、河道岸堤修复长度709千米。省级山水项目治理75万亩，历史遗留矿山修复6.4万亩，提前完成“十四五”任务。

为民便民服务取得新进展

今年以来，全省发生地质灾害灾情101起，成功避险33起，避免181人伤亡，地质灾害防治形势总体平稳。完善避险搬迁政策体系和工作机制，搬迁补助提高至每户15万元，去年共实施增发国债避险搬迁项目24个4146户，项目和资金执行率排名全国第一，今年新启动避险搬迁1070户，截至目前，已交房955户、交房率89%。深入开展历史遗留不动产“登记难”问题集中整治，累计化解“登记难”问题项目1120个，53.6万套房屋办理了不动产首次登记，45.8万套房屋转移登记问题得到化解，出台政策解读，制定《关于建立不动产“登记难”问题防范长效机制的意见》。共完成“交房即交证”18.1万套，“交地即交证”2450宗13.8万亩。全力推进今年44个目标县农村房地一体宅基地确权登记发证工作。加快推进历史林权资料汇交工作，全面完成97个县430.6万宗林权数据汇交。不动产办理流程不断优化，办理时间进一步压缩，群众企业办理体验得到提升。

下一步，省自然资源厅将继续真抓实干，再接再厉，以实际行动推动全省“十四五”圆满收官。一是以耕地“数量、质量、生态三位一体保护”试点为抓手，积极解决耕地保护方面难点堵点问题，切实提升耕地保护工作水平。二是以“一张图”建设为支撑，落实好4个方面55项任务，推动国土空间治理体系和治理能力现代化水平持续提升。三是以“标准地”、用地用林用草联动审批等改革为动力，进一步提升要素保障质效，助力陕西高质量发展。四是以秦岭生态环境保护为重中之重，出台《关于进一步加强秦岭区域矿产资源勘查开发保护管理的意见》，构建秦岭区域矿产资源勘查开发保护全链条从严管理体系，带动全省矿产资源管理水平再上新台阶。五是以全域土地综合整治为突破，完善政策体系，推进一体化示范项目实施，提升生态保护修复水平。六是以地质灾害防治、避险搬迁、不动产登记等为重点，解决好群众关心关注的问题，提高为民便民服务水平。