阳光讯（记者 郑玮）9月16日，延安市召开“持续深化‘三个年’活动、聚力打好重点领域攻坚硬仗、为谱写陕西新篇、争做西部示范再增新光、再添浓彩”系列主题新闻发布会，延安市公安局党委委员、常务副局长孟小钧，延安市市场监督管理局党组成员、副局长马利峰，延安市应急救援服务中心主任刘建平出席发布会。

延安市公安局：优化服务 + 规范执法 + 平安守护 三维度打造良法善治营商环境

今年以来，延安市公安局围绕市委“一六四”工作布局和“12345”工作安排，结合省公安厅“十大行动”和“若干举措”，全警动员，多措并举，以服务企业群众为导向，以法治保障为核心，以平安守护为基础，助力打造一流营商环境，全力服务保障高质量发展，取得了阶段性成效，受到了市委市政府主要领导批示肯定。

强化顶层设计，系统谋划营商环境突破

坚持高位推动。延安市公安局主要负责同志4次召开会议专题研究部署，把“十大行动”和“若干举措”作为公安机关优化营商环境的突破口，明确“早见行动，快出战果、形成亮点、争做示范”目标，牵头局领导持续深入分管部门及包联县区督促指导，为优化营商环境输出公安力量。周密部署推进。形成涵盖户政、交管等7方面64条优化营商环境具体举措。通过召开企业座谈会、警营开放日等方式，精准对接企业、群众需求，建立问题清单和责任清单，确保措施落地见效。上下贯通落实。组建工作专班，构建“通报+讲评+调度”工作机制，及时跟进重点、汇报成效，警种部门与县区公安局联动作战，挂图作战，推动落实。

优化政务服务，提升企业群众办事体验

在户政管理方面。全面放开城镇落户限制，实行落户城镇“零门槛”准入政策，户籍迁移业务在迁入地“一站式”办结，开通“圣地英才卡”优先办理“绿色通道”，全面推广新生儿出生“一件事”高效办，在全省率先实现市级政务大厅办理“户口簿及户籍证明”业务。及时处理群众在“陕西互联网＋公安政务服务平台”申办事项，通过“互联网＋”平台为群众服务事项13万余件，建立居住证签注制度，为群众办理居住证1万余张。设立“办不成事”窗口帮助群众解决实际问题79件。

在交通管理方面。常态化开展“高峰护航”活动，市公安局党委班子成员带队，市局机关120余名警力，在重点高峰时段下沉至主城区交通流量大、路况复杂路段协助开展高峰护航行动，确保城市道路畅通。在尹家沟等重点路段启用“潮汐车道”，引入“雷视一体机”实现联调联控，高峰拥堵时间平均减少15分钟，这套科学治理举措入选全国城市道路交通提效提质“精品案例”。持续开展重点车辆和驾驶人隐患动态“清零”行动，严防发生重特大道路交通事故。视频快处轻微交通事故8200余起、占比超过80%，位居全省第一。全面推行国产车小客车生产企业车辆预查验、机动车注销证明交管“12345”网上推送等制度，信息联网核查二手车交易信息免交纸质凭证。压缩城市电子通行码网上申请办理时限至1个工作日。下放驾驶证业务办理权限至14个登记服务站，在中心街、百米大道电信营业厅设置2个自助服务点，方便群众一站式各种业务，累计办理机动车驾驶人体检、照相业务1398起，补换驾驶证业务1165起。在全市21个派出所、6个交警中队设立车驾管服务窗口，打通农村服务“最后一公里”，进一步延伸服务半径。2025年1至9月份，道路交通安全“四项指数”全面下降，中心城区通行效率提升23%。

在出入境管理方面。开通全市“边境管理区通行证”办理业务，办理166件。在市局移民管理大厅增设商务专窗，协助企业引进A类人才2名、国际体育比赛奖项持有者4人、帮助企业解决跨境商务会谈考察难题，为来延高精尖人才提供绿色通道、送证上门、证件到期提醒等服务。持续推进外国人永久居留身份证便利化应用，在延安枣园革命旧址、梁家河、乾坤湾等景区设立出入境服务站，宣传240小时过境免签等政策。

在治安管理方面。优化大型群众性活动安全许可，完成黄帝陵公祭、延安马拉松等安保任务387场次，实行旅店业、公章刻制企业特种行业许可证核发告知承诺制，积极申报无人机反制系统建设纳入“十五五”建设规划。

在规范涉企执法方面。扎实开展规范涉企执法专项行动，与市检察院开展联席会议2次，座谈交流案件办理8次，研究解决疑难复杂案件16件。评查案件62起，释放冻结资金87万余元，编发《规范涉企执法法律汇编》受到省厅认可推广。核查处置阻工类警情272起，护航重点工程建设受到市政府主要领导批示肯定。

聚焦主责主业，打造安全稳定营商环境

严打整治成效明显。以打开路，纵深推进“十大行动”，快侦快破，重点击破出战果。与“12345”平台、市场监管局建立信息共享机制，联合执法整治25次，拓宽预付消费案件线索来源，破案3起，追赃挽损13余万元。提前介入化解欠薪风险56个，为800余名农民工追回拖欠工资1800余万元。破获涉医保、惠农补贴、养老保险等对公侵财案件6起，2起被列为省督案件，追赃挽损1900余万元。严打破坏野生鸟类资源犯罪，立案39起。电信网络诈骗实现案件发案和经济损失“双下降”目标，为群众挽损2500余万元。

紧盯重点突破治理。严打盗贩原油推进油气田治安问题治理，制定出台《规范涉油气案件办理六项措施》《涉油案件执法办案八个严禁》，规范执法问题。出台《打击盗窃原油有奖举报办法》，广泛征集涉油线索。坚持现案立查立打、深挖精研，紧盯涉油积案，“一人一策一专班”，4名部督涉油逃犯提前清零，被省公安厅贺电表扬。打击网谣网暴推进维护网络清朗空间治理，侦办案件39起，依法查处造谣传谣网民45人，动态发布典型案例32起，受到市委主要领导批示肯定和省公安厅通报表扬。

筑牢平安延安防线。通过 “三防筑基、四进赋能、五制联动” 的警校协同模式，为全市 748 所学校、44万余名师生筑牢安全防线，相关经验做法被全省推广。“警察叔叔”信箱实现全覆盖，让学生对校园霸凌勇敢说“不”！138名法治副校长利用开学第一课、安全教育日等节点，开展“平安校园行” 宣讲230余场次，捐赠安全图书1万余册，让法律意识深植学生心中。“警+ N”护学模式是延安警校联动的创新实践，每日上下学时段协同护航，形成“警察在前、家校在后”的安全防线。筹建市县两级未成年人保护中心，和派出所预防未成年人违法犯罪工作站，联合教育部门对相关未成年人进行矫治管理教育，帮助罪错未成年人纠正行为偏差，健康成长。八条硬核措施助力“平安示范街区”创建，依托人流密集街区警务站设立警民联防执勤点，开展精准巡防，亮起“放心灯”、站好“平安岗”，提高见警率、管事率，有效防范处置各类案事件，提升经营者、消费者的安全感。推广“一企一警”联防机制，建立治安联防点，常态开展企业周边治安交通环境整治，定期开展隐患排查，向辖区企业、经营场所等发布安全防范预警提示，为涉爆企业、安保公司、银行保险业等提供“上门培训”，减少企业培训成本，提升内部防范能力。为企业项目提供优质高效法律咨询服务，补足企业法律业务“营养不足”短板。

延安市市场监督管理局：以精准质量服务破题 全链条赋能产业升级 筑牢质量强市根基

近年来，延安市市场监管部门坚决按照市委市政府质量强市工作要求，以质量强企为依托，以质量强链为牵引，以质量强县为载体，深入实施质量强市建设，不断增强质量竞争力，全力助推延安经济社会高质量发展。

以精准质量服务为支撑，助推企业提升质量效益

瞄准煤油气优势企业，确定延能化等5家企业为质量强企培育对象，引领带动广大企业坚定不移走以质取胜发展道路，深入开展质量强企培育和质量助企帮扶。一是优化质量攻关服务，利用检验检测、计量等技术优势，主动参与企业产品稳定性、效率改进等方面技术攻关项目，市级质量强企领军企业生产的乙丙橡胶产品通过欧盟256项检测要求，6项石油化工关键技术研究获陕西石化科技奖。二是注重质量赋能，推广先进质量管理模式，指导3家企业导入卓越质量管理模式，7个质量管理成果获陕西省质量协会优秀质量管理技术成果奖；开展对标达标行动，重点对培育企业进行个性化指导，组织制修订企业标准49项；培训首席质量官106名，推动企业首席质量官任命全覆盖。三是强化服务能力，开辟质量强企帮扶检验检测“绿色通道”，举办“秦质享”平台推广培训，开展“送技术、送服务”进企业进基层等系列活动，利用“一站式”一窗通办、“线上+线下”受理双窗口、“一个平台+N支专家队伍”以及“一个中心＋N个工作站”的四大服务特色，为企业解决实际问题和难题，助推企业高质量发展。

由“企”向“链”拓展，提升产业发展综合效益

聚焦主导产业，将石油装备和苹果产业作为强链重点，实施质量基础设施助力产业链供应链联动提升行动。

围绕建设全国苹果高质量发展先行区，绘制质量图谱，大力提升苹果产业综合效益。一是制定发布《延安苹果》等延安市地方标准，指导苹果农资服务、标准化种植、苹果深加工、市场营销为一体的苹果全产业链标准化生产，推动苹果产业提质增效。二是实施品牌培育行动，持续巩固提升苹果区域公用品牌影响力和溢价能力，“延安苹果”获批国家地理标志保护工程实施名单，“延安苹果”与“洛川苹果”双双入选最受欢迎的果品区域公用品牌。三是做实服务支撑，建成以融合计量、标准、认证、检验检测、品牌培育、苹果交易等要素资源为核心的质量基础设施“一站式”服务体系，面向企业、产业等市场主体提供全方位综合服务。四是深入推进苹果全产业链建设，贯通发展与苹果相关的食品制造、机械装备等上下游配套产业，全市果汁、果醋、果酒等加工企业36家，纸箱、果袋、有机肥等关联企业141家。

围绕石油装备产业链，构建质量提升联盟，整合延安石油装备产业资源，以科技创新联合攻关、区域联合制造、品牌培育为抓手，打造西部油气产业共享融合服务基地。一是发挥链主企业带动作用。以荣获省质量奖和专精特新“小巨人”企业为石油装备产业链链主企业，建立质量服务工作站，推广先进质量管理经验，帮助链上企业解决质量技术难题，带动企业产品质量升级。二是搭建科技创新平台。依托龙头企业建立的石油装备院士工作站，与国内23家机构建立“产学研用”一体化科技创新平台的技术资源，开展关键技术攻关，特殊螺纹油套管、抽油机复合平衡、抽油杆防腐蚀等方面取得核心技术突破，产品远销“一带一路”沿线国家。三是认证赋能产业链整体提升。推行全产业链集中向美国石油协会认证看齐，鼓励重点企业取得CNAS认证，全产业链取得API认证21项，3家重点企业取得CNAS认证，中小微企业全部取得质量管理体系认证。四是实施知识产权保护稳链。强化高价值专利培育，全市石油装备制造产业获得专利140余项，延安嘉盛石油机械有限公司19件专利获质押融资1000万元。

由“链”向“面”聚集，助力县域经济高质量发展

立足县域特色产业，细化113项质量强县工作任务指标，推动质量强县建设向纵深发展。一是开展质量强县镇培育建设试点和百城质量提升活动。宝塔区以打造国家特色农产品区域品牌建设标准化示范区为目标，动员生产加工企业参与标准化示范项目创建，构建生产技术、质量安全、运营管理“三位一体”标准化体系，通过现代化管理、品牌化运作等手段，拓展农业“标准化+”效应，产业效益大幅提升。洛川县深入推进“八链同构、三产融合”的现代苹果产业体系，苹果产业综合产值超150亿元，洛川苹果品牌价值达到883.26亿元，被认定为省级现代农业全产业链典型县。二是持续开展质量基础设施“一站式”服务提升行动、质量技术帮扶“提质强企”行动，全市建成质量基础设施一站式服务30个站点，服务网络覆盖全部县区。稳步推进陕西省地理标志检验检测中心（延安）建设，系统检验检测能力参数达到2000余项。三是打造“一品一策”区域品牌矩阵，制定差异化品牌提升方案，延川红枣、黄龙蜂蜜等地理标志产品，成为宣传推介延安、推动农民致富和促进县域经济高质量发展的重要抓手。

下一步，延安市市场监督管理局将坚持以质量强市建设为统领，以“三强”工作为抓手，努力为推进新时代中国式现代化建设延安“一六四”工作布局全面蓄势作出更大贡献。

延安应急指挥部（平台）建成投用 推动应急管理现代化突破

近年来，延安市应急管理工作在市委、市政府的坚强领导下，大力推进智慧应急建设，以新质生产力赋能新质战斗力。特别是今年6月延安市应急指挥部（平台）的建成投用，是延安市依靠科技创新，以信息化推动应急管理现代化的重要实践，标志着延安市智慧应急建设工作取得了重大突破，为提高重大风险防范能力提供了可靠安全保障。

加强平台建设，推动指挥体系一体化

按照“全灾种、大应急”“一盘棋”目标，从2024年9月启动建设以来，市应急管理局严格对照国务院《“十四五”国家应急体系规划》《陕西省应急管理厅标准化建设通知》等要求，建成了占地420平米，集“监测预警—会商研判—指挥调度—复盘评估”于一体的延安市应急指挥部，用“智慧应急”为延安筑起一道“生命防线”。注重功能布局，指挥部设指挥大厅、视频会商室、联合值守区等功能区，可同时容纳30个单位联合办公，实现“平时联合办公、战时统一指挥”模式。今年主汛期期间，防汛办、气象局、水务局、消防等8个部门设有常驻专岗，气象部门发布强降雨预警后，5分钟内即可启动多部门会商研判；防火季时，林业、应急等部门迅速切换值守模式，实现“一厅多用、按需调配”。加强数据融会贯通。纵向上，目前指挥部已接入应急会议系统、党建云视讯，信号直达13个县区、138个乡镇，可通过视讯系统“点对点”叫应乡镇责任人；横向上，17个行业主管部门的数据汇聚应急指挥平台，气象的云图雷达、水务的河道水位、林业的林火监测、交通的危货轨迹等200余个数据接口、2000余路视频监控打破了“数据孤岛”，真正实现“一屏观全域、一网统全市”。

加强系统建设，推动应急响应协同化

建立“一图一网一键”智慧体系，“一张图研判”整合了煤矿、危化、防汛、防火、应急力量等重点行业领域的12类数据。煤矿模块，47家煤矿的1500余路视频实时在线，煤矿井下人员的姓名、职位、停留时长清晰可查，瓦斯、一氧化碳数据一旦超限，平台会自动推送预警；危化品板块，24家企业的罐体液位、可燃气体浓度实时监测，陕西延长石油延安炼油厂的罐区画面可一键调取，液位异常时短信10秒内直达企业责任人。建立“空天地”通信网络，“空”有1架大型复合翼无人机化身“天空之眼”，搭载热成像传感器的无人机可在断网断电时，3分钟内回传灾区高清画面，搭建临时“空中基站”覆盖无线网络；“天”有卫星通信兜底，卫星电话30秒入网、便携基站5分钟开机，极端条件下也能保持指挥链路畅通。“地”有370M应急专网织网，信号覆盖全市重点乡镇和灾害易发区，打通“最后一公里”通信无盲区。加强应急资源调配。平台系统部署了全市276支救援队伍（共9990人）、80艘冲锋舟、217台发电机等应急力量，可通过“应急一张图”就近调配，若某地突发山洪，平台将自动圈定附近的救援力量，标绘最优救援路线和群众疏散路径，指令同步下发至前线队员手机。

加强实战运用，推动应急处置精准化

建立了灾害事故预警信息工作机制和直达基层责任人的预警“叫应”机制，完善了应急指挥信息系统“一竿子”插到底的扁平化指挥功能，预警响应期间，应急指挥部可通过该系统“一键叫应”县（市、区）、乡、村三级应急责任人，实现应急指挥部与现场应急责任人通话，全面了解掌握灾情及基层一线应对处置措施。7月25日凌晨，吴起县突发强降雨引发山洪，早在4日前，指挥平台通过气象平台捕捉到了强降雨信号，指挥部科学会商研判，及时精准调度指挥，洪峰来临前，依托“应急一张图”圈定的白豹川流域等风险区，6482户34236名群众已全部转移至安全区域，交出了一份“零伤亡”的答卷。

在抢险救援过程中，吴起县部分地区出现断网断电，应急指挥部紧急调度2架无人机、3台卫星电话赶赴现场，无人机用热成像技术搜救被困人员，同步回传灾区三维模型，卫星电话搭建起“县、市”直连链路，确保每小时灾情动态准时上报；交通部门通过平台调取60台运输车辆保障转移，消防队伍（73人）携卫星设备突入灾区，水务部门启用滞洪水库分洪，在多部门协同下，48小时内抢通县乡道路484公里，洪灾影响降到最低。

下一步，延安市应急管理局将按照市委、市政府的统一部署，加强防汛应急能力。深化陕甘宁区域联动，依托已建成的“30分钟感知圈”，与榆林、铜川等地共享气象、洪峰数据，打造革命老区应急协同示范区；引入防汛大模型，通过AI算法快速生成山洪疏散方案，指令直达乡镇责任人APP。加强指挥平台实战化。充分利用指挥平台信息化，常态化开展安全生产和应急救援实战化模拟演练，全面检验指挥平台的预警监测、指挥调度以及应急救援能力，持续对“智慧大脑”进行优化，切实为实战运用打好基础。推进指挥平台标准化建设。对接公安、水文等市级各行业部门，加快推进各部门安全生产和防灾减灾等数据接入平台，有效实现数据资源整合化，切实提高指挥平台综合能力；同时，对接各县（市、区）应急部门推进数据整合，真正实现全市应急数据纵向、横向一张图，打造全省应急指挥平台标准化建设。