近日，陕西省发展和改革委员会发布《关于营商环境突破年典型案例评选活动结果的公示》，西安市市场监管局报送的“西安市创新市场监管标准化执法模式 推动行政执法‘一把尺子量到底’”经验做法荣获三等奖。

近年来，市市场监管局深入践行“法治是最好的营商环境”理念，聚焦“理念不统一、类案不同罚、过罚不相当、协同不紧密、服务不到位”等突出问题，坚持以执法标准化建设引领执法规范化、法治化、正规化建设，让经营主体在每一个行政案件中感受到公平正义，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。

建立一套标准

推动执法行为精准化

构建标准体系

发布实施行政处罚《程序规范》《裁量权行使规范》等5项地方标准，正在制定《案卷管理规范》等2项标准。

细化裁量规则

制定涵盖市场监管8个重点领域34部常用法律法规的《行政处罚裁量指南》，对269项行政处罚事项“裁量阶次、适用情形、确定标准”等内容逐条细化量化为3阶9级，有效杜绝小过重罚、类案不同罚等影响营商环境的执法问题。

厘清权责边界

动态更新市场监管《行政执法事项清单》，逐事项明确职权类型、实施依据、处罚层级、实施主体。

规范一套程序

推动执法管理精准化

优化案源管理流程

印发《日常监管违法线索移交办法》，建立“线索发起、案件办理、结果反馈”全流程闭环管理程序。

规范案件办理流程

制定执法规范制度51项，编制行政处罚普通程序、听证程序等6张流程图。

创新智慧执法流程

建成运行“智慧市监一体化平台”，嵌入“互联网+执法”应用系统，实现案件查办全过程记录、调查询问全流程管理、执法监督全周期覆盖、执法设备全链条融合，杜绝办人情案,让权力在阳光下运行。

健全一套机制

推动执法协作制度化

拓宽区域协作“朋友圈”

建立“西安都市圈”五地市跨区域执法协作机制，签订“1+7”执法协作协议。

打造部门协作“共同体”

与司法机关建立行刑衔接工作机制，与公安机关共建“行刑衔接联络工作站”，设立“行刑衔接食品检验实验室”。

畅通层级协作“指挥链”

建立信息交流、线索通报等机制，畅通市、区、所三级指挥链路，做到信息联通、执法联动、问题联处。

建强一支队伍

推动执法队伍专业化

常态化加强业务培训

持续开展“一周一法、一月一考、一季一交流”学法活动，累计学法243部，线上考试42次。

多渠道优化专业结构

畅通执法干部交流任用渠道，组织执法干部“进网格、跟监管”，遴选执法干部入库培养，提升执法队伍综合履职能力。

全方位提升作风能力

把服务型执法贯穿全过程，建立“问诊式指导、解剖式规范、康复式回访”机制。运用轻微违法行为“三项清单”，给予经营主体更大的容错空间，让执法既有力度更有温度，为市场化、法治化、国际化的营商环境贡献市场监管执法力量。