为加强城市集中供热管理，节约能源，保护环境，提高居民生活质量，保障供热、用热双方的合法权益，根据有关法律、法规，结合铜川市实际，铜川市制定《铜川市城市集中供热管理办法》（以下简称《办法》）。该《办法》包括总则、规划与建设、供热用热管理、设施管理、法律责任和附则共六章五十一条，对供热规划建设、特许经营、供用热双方权利义务、采暖期时间、温度标准、设施管护等具体内容作了明确规定。

《办法》提出，城市集中供热实行市场化经营管理，鼓励社会投资者按照国家有关法律、法规的规定，投资建设城市集中供热设施和从事供热生产经营活动。鼓励采用热电联产、工业余热等形式发展集中供热，推广先进、节能、环保的供热用热技术，支持利用太阳能、地热能、生物质能、电能等清洁能源发展集中供热。

《办法》还对热费管理有明确要求。因供热经营企业原因导致热用户卧室、起居室的温度不达标的，供热经营企业应当及时采取措施，保证室温达到规定标准，并根据用热双方确认的不达标天数（连续24小时不达标为1天），去除基本热费后，按照以下标准向热用户退还热费：供热温度高于或者等于16℃、低于18℃的，退还热费的20%；供热温度高于或者等于14℃、低于16℃的，退还热费的50%；供热温度低于14℃的，全额退还热费。

《办法》的正式出台，为铜川市城市集中供热行业管理提供了重要依据，将加快城市集中供热行业管理工作规范化、法制化、科学化步伐，促进城市综合服务功能的完善和提升，保障供热、用热双方的合法权益，提高城市居民生活质量。