阳光讯（记者 郭璟霖 通讯员 王怡丁）“110警情必须通过‘情指行’平台流转、执法记录仪必须对接处警全过程记录、所有行政和刑事案件必须在办案区办理、值班所长必须值守接报案室、实行接处警速度每日通报……”这是今年以来，西安市公安局浐灞分局在法治公安建设中推出的一系列具体举措。

法治是稳定的前提，平安是社会的根基。今年以来，浐灞分局严格落实市局党委提出的“133”执法监管工作机制和“正导向、强意识、提能力、养习惯、严督导、考绩效”“六位一体”工作要求，以 “四抓四确保”为主要思路,大力完善公安执法制度体系,纵深推进执法监督管理机制改革,积极构建与“专业+机制+大数据”新型警务运行模式相适应的法治保障体系。

抓执法办案管理中心建设 确保办案安全规范

执法办案管理中心作为办理案件时的重要阵地,浐灞分局在狠抓使用和管理的基础上，不断拓展延伸功能,切实发挥其作为执法办案基地、监督管理中枢的重要作用,大力提升公安机关办案质量和效率。办案单位在执法办案管理中心办理案件时,对需要合成作战辅助办案的,经批准后,执法办案管理中心及时启动专业合成作战机制,辅助办案单位深度研判分析嫌疑人的相关信息,提供刑事技术支持。

目前，浐灞分局执法办案管理中心拥有16个功能室,具备远程讯问、远程取证、“互联网”智慧诊疗仓、价格认定、邮政代寄、未成年人“一站式”取证中心等功能，执法规范化硬件机制保障得到省厅、市局的充分肯定，执法理念素养吸引多家兄弟单位前来观摩学习。

抓执法监督管理 确保严格规范公正文明执法

浐灞分局严格落实市局执法监管“133”工作机制,对照市局制定的“一张执法负面清单”，从接处警源头抓起,围绕“警情、案件、卷宗、人员、场所、财物”执法六要素,紧盯警务通“情指行”APP的警情处置、执法记录仪全过程使用、执法办案场所的安全运行，以及接处警和执法全过程体检, 严格实行常态化“三查”，即网上巡查、网下抽查、信访问题倒查，以“日巡查、日通报”的力度，深化执法监督管理，持续纠治执法领域腐败和作风问题,促进社会公平正义,保障群众合法权益。

为了进一步抓好接处警这个执法源头，浐灞分局还制定了110接处警工作《一规范一意见》，从出警装备、出警速度、处警规范、各类警情的分级处置方法等多个方面，进行了系统性的规定，使民警在工作中有据可依，以提升新形势下分局应急指挥调度和快速反应能力，强化对重大紧急事件和突发事件的指挥调度。今年以来，浐灞公安的出警速度环比提高了68.2%。

在内部监督的基础上，分局还大力建设社会监督格局。依托市局“三下”工程,通过“进建商”“联访解”“暖心警务会客厅”“警民网上心连心”等机制，大力收集问题线索,认真开展网下个案核查,进一步倒逼民警强化自我管理、规范执法行为；依托市局局长社情民意“三本账”制度，拓展问题线索来源，强化“一把手”亲自管理、亲自督办、亲自审核的主体责任。截至今年4月，分局共收到市局局长批转“三本账”255件,目前已办结91.76%。

此外，浐灞分局还设立了由局长直接统筹协调,法制、法纪、信访部门协同的联动机制,加强对执法问题线索的共同发力和对问题的联合调查、定性与责任追究,形成了常态长效的监督合力。自市局“133”工作机制运行以来,分局开展信访案件倒查106起,发现问题20个,累计移交法纪部门处理8案10人，服务窗口实现了零投诉。

抓大数据智能化建设 确保监督管理质效

为提升案件办理质效,充分利用执法信息化手段,浐灞分局着力打造“远程取证”“远程讯问”“行政简案快办系统”三大执法亮点措施。自远程取证系统运行以来，办案单位累计使用时间已达8135分钟；自远程讯问系统运行以来，办案单位累计使用时间已达5230分钟，此举有效节约了警务资源，提升了办案效率。

为推动行政案件“繁简分流”，节约警力资源、提高执法规范化质效,保障当事人合法权益，在省厅、市局的大力支持和指导下，浐灞分局与相关机构研发出以行政执法办案全流程音视频记录、行政执法办案全程无纸化记录、行政执法办案智能化、规范化、快速化为一体的行政简案快办系统，探索出一条行政案件快速办理新路线。

“过去办理一起行政案件办下来至少需要4到5名民警，耗费近6个小时，自从有了快办一体机，效率一下子提高了不少。”在行政案件快速办理机制运行之初，浐灞分局破获了一起赌博案件，4名违法行为人被民警带至派出所快速办案区，参照自诉笔录模板自行书写参与赌博的违法行为，直到案件办结，整个流程只有2名民警参与，耗时不到2小时。自从2023年10月行政简案快办系统运行以来,分局通过该系统共办理行政案件89案，行政处罚224人,治安调解27案。行政案件办理时长由原先的8小时缩短至3小时。

抓法制能力建设 确保打造过硬公安法制队伍

浐灞分局紧贴基层实战需求,以规范执法为指引，以三项措施确保“宣教带培练”一体推进,全面加强执法办案队伍专业化建设。一是开设线上线下课堂，今年以来，先后开展线上执法能力微课堂8期、局长讲法52次、线下全警大课堂3次、执法能力培训6次；二是开展师带徒培养，在全局遴选了10名法治素质过硬、工作经验丰富的民警，聘为法治公安类警师，以“一对一”“跟班作业”等方式，精准开展青年民警培养培训，大力鼓励民警参加司法考试；三是明确两个“一升一降”目标，实行案件办理和审批的“一批到底”终身负责制，倒逼民警不断提升法治能力素质，同时，锚定案件办理质效，制定两个“一升一降”目标，即发案下降、打击上升，败诉率下降、批捕率上升。今年一季度，分局批捕率环比显著提升。

浐灞分局还高度重视以法治思维推动派出所主防，在陕西省公安厅《公安派出所办理刑事案件“负面清单”》的基础上,制定了分局《落实“分县局主战、派出所主防”刑事案件管辖分工规定》以及配套的《刑事案件移交工作规定》,将派出所办理的刑事案件优化为20类,同时结合分局实际，明确了刑侦大队的245类、治安大队的105类、网安大队的10类和户政大队的7类刑事案件办理清单，有力促进了各职能部门分工更精准、责任更明晰、办案更高效。

行之力则知愈进，知之深则行愈达。下一步，西安市公安局浐灞分局将持续推进执法规范化建设，聚焦智慧法制、案件管理、服务保障和执法主体建设，继续加压发力，扎实推动执法规范化建设，不断提升法治化水平，为法治公安高质量发展贡献法制力量。