阳光讯（记者 梁萌 通讯员 宁静）“本来以为要到这笔工资得费大力气，没想到在家门口就把事情解决了。”3月15日，刚刚拿到拖欠工程款的务工人员沙某，对西安灞桥公安红旗派出所高效快捷的处理方式赞不绝口。

原来，当天红旗派出所民警在每日例行的进企业、进工地摸排巡查工作中，偶然得知沙某及其工友正在因为和包工头杨某的劳务纠纷迟迟拿不到工钱而发愁苦恼。于是民警主动邀请沙某、工友和包工头杨某，在工地的临时会议室里开启由民警、法院特约调解员共同调解矛盾纠纷的“警法联调”模式，仅仅通过2个多小时的调解，就成功化解了矛盾，双方达成调解协议，杨某现场支付了部分工程款，沙某和其工友也久违地露出了欣喜的笑容。

以防促治，灞桥公安“警法联调”创新矛盾纠纷化解机制，使派出所主防工作以更加智慧、便捷、贴近生活实际的创新方式出现在大众视野。去年以来，灞桥公安聚焦派出所主防职能定位，持续推动重心下移、警力下沉、保障下倾，不断创新推行工作机制改革，不断做细做实基层警务，让警力切实触达“社、村、校、医、企”，不断提升精细化治理、精准化服务水平，让注入公安动力的平安灞桥，在古城西安焕发新气象。

一村一警 激活农村警务主引擎

“村头老白和兰姐家因为屋里漏水吵起来了，我先过去看看。”4月3日大清早，灞桥区鲍齐寨村治安协理员薛社教就给驻村民警尚威发来了这条信息。鲍齐寨村子大、住户多，邻里间拌个嘴也是常有的事，像这样因为一家院子修建影响到邻居的事，如果处理及时、调解得当就不是什么大问题。在民警未到场的情况下，治安协理员第一时间发现了矛盾隐患、及时介入劝阻，避免矛盾升级，再由民警进一步调解，很快两家人消了气、熄了火，握手言和。

“自从有了治安协理员，等于将警务阵地前移到村民家门口，村村架上了‘望远镜’‘千里眼’。”灞桥分局狄寨派出所所长程武增说。

2023年以来，灞桥分局以市局派出所主防“1551”模式为牵引，积极打造“一村一警”与党建、群防、科技、宣传相融合的警务工作品牌，将公安基础工作与乡村振兴、乡村治理、乡风文明建设融合推进，强化社会治安防控，探索新时代“枫桥经验”下的乡村警务新路径。其中作为农村主阵地的狄寨派出所，精心挑选政治素质硬、业务能力强、热爱社区警务工作的14名民警、14名辅警走上“一村一警一辅”岗位，同时积极推进农村警务室建设，大力发展治安协理员队伍，让“警”与“村”深度融合，全力构筑农村共建共治共享的基层治理新格局。截止目前，辖区14个行政村已建成警务室10个，像咨询法律业务、办理报警求助、受理流动人口登记、矛盾纠纷化解等工作均可以在警务室开展，真正做到了“家门口的派出所”，让群众少跑路。110名治安协理员分布在村里村外，均由当地村干部担任，具有人熟、地熟、情况熟的优势，全职在岗开展工作，协助驻村民警开展实有人口管理、矛盾纠纷化解、巡逻防控、服务群众、维护秩序等工作，发挥“平安建设”前沿堡垒作用。

警校联动 构筑护校安园防火墙

“现在经常看到治安协理员巡逻、走访，我们感觉非常安全。”车村村民许某看在眼里，打从心底咱谈到。“一村一警一辅”实施以来，狄寨辖区警情同比下降，矛盾纠纷化解成功率达89%，群众安全感、满意度持续攀升。

“我只用VR玩过游戏，没想到VR还能用来学习防火知识!”开学季，一名刚刚在“警校宣教体验中心”通过VR体验感受了一把现场消防逃生的中学生姚同学，激动地对着他的同学老师说道。

“宣教体验中心”是灞桥分局灞桥派出所在校园暖心警务会客厅基础上，进行的拓展升级。在这座占地面积约200㎡，可同时容纳50人参观体验的中心里，到访人员不但可以参观毒品模型、管制刀具，聆听安全宣传讲座，更可以借助VR高科技，在模拟情境下下实现沉浸式、全景式体验，直观、深刻地掌握防火、防骗等各类安全知识，有效贯彻了提前宣传、提前介入、预防为主的新时代派出所工作理念。

去年以来，灞桥公安以派出所主防“1551”模式为指引，将护校安园作为主防工作重要一环，多方整合社会资源，灵活运用人防、技防、物防力量，构建起护校安园新机制，联防联动，全方位守护校园安全。“一键报警”让校园生活更安全放心、随处可见的“护学岗”为师生提供放心上下学的平安守护、定期开展“防暴反恐演练”全面提升安保专业力量……但更为贴心、便捷的警务服务，则更能体现“主防”思想在护校安园工作中的深入实践。

“校内‘暖心警务会客厅’可以受理师生报警求助、法律咨询、矛盾调解等诉求，不出校门就能开展多项公安工作，常年亮着的那盏红蓝警灯也让师生更有安全感。”灞桥派出所所长李福平介绍道。“升级后的‘宣教体验中心’则帮助我们解决了法治教育宣传缺乏整体性、生动性的问题。”在宣教体验中心，公安、消防、法院、教育局、关工委、妇委会等来自社会各界的综治力量都可以参与进来，用学生们喜闻乐见的方式开展各式各样的法律安全教育宣传、专题讲座，大大提升了教育力度和实效。自去年该宣教体验中心运行以来，共接待师生、居民1800余人，开展法制教育讲座9场、小课堂9场，暖心警务会客厅化解矛盾纠纷23次调解59人，辖区涉校警情案事件同比下降80%，成效显著。

警企同心 赋能服务发展源动力

“如果生产中遇到困难就和我们说，春季复工，工地安全管理也绝不能松懈。”在西安东站重大项目中铁三局项目工地，正在开展“联访解”工作的红旗派出所所长马力强向施工方讲道。

灞桥公安红旗派出所辖区内高铁东城片区是集高铁、普铁、地铁、公交于一体的特大型综合交通枢纽，涉及周边住宅、商业、学校及其他配套建设，公共基础设施建设等，目前已有21个项目部入驻，管理人员和外来务工人员约一万余名。车站建筑总规模为39.4万平方米，车场规模13台27线，辖区内的工地上人、财、物流动呈井喷式增长。

为服务保障项目建设安全顺利开展，去年以来，红旗派出所紧盯企业需求，在深入践行、总结派出所主防“1551”模式工作经验的同时，探索创新出“135工作法”，切实做好“一个目标、三层包抓、五个主要工作”，双模式并举加快推动派出所工作由管理向治理、由治标向治本、由传统向现代、由被动向主动、由粗放向精细转变，提升保障项目运行、服务企业发展的能力和水平。

“重点是要做好西安东站各类隐患线索的排查和及时处理，防止小问题引发大风险、小案件演变为大事件”。每月，21个项目的包抓民警会对工地开展全面细致的安全检查，要求各在建工地要切实落实企业安全主体责任，及时开展单位内部安全管理工作，强化对建筑人员的安全教育、法制教育和岗位技术培训，随时掌握了解从业人员思想动态，及时做好矛盾纠纷排查化解工作。

“你好，我是红旗所民警，三局下午要进100辆水泥罐车，其他项目部要用南侧道路得提前规划，防止车辆冲突。”

“这样，你们施工材料放在这块空地东侧，你们放在西侧，咱们合理分配，都是为了东站建设。”每天西安东站各个项目民警都会忙碌于各个工地之间的施工协调上。

诺大的建设“大家庭”，不产生施工摩擦是不可能的。为避免不必要的矛盾纠纷，项目民警会提前协助各个施工单位做好施工所物料的堆放位置合理安排、道路运输等工作，保证现场施工持续运行，同时建立工作协调群将各项目的治安协理员拉进群内，方便沟通协调。截至目前，红旗派出所已处理各种施工矛盾纠纷、求助警情200余起，均通过纠纷协调机制进行了妥善处理，保障了项目工程顺利建设。其中，作为农民工服务站的“暖心警务会客厅”更是发挥了不可或缺的作用，截止目前，已提前化解农民工劳资纠纷39起，化解率100%。

警企同心 赋能服务发展源动力

3月26日清晨，分局席王派出所接到一通来自唐都医院住院部的报警求助：一名住院病人凌晨从医院悄悄离开，至今未归，下落不明。民警立刻展开搜寻工作，一方面通过调取周边公共视频判定行动轨迹，与街面警力联动沿途搜寻，一方面打开周边社区、商圈各个微信群，在群里发布寻人启事，搜集线索信息，发动群防群治力量协助寻找。“你们看是不是他!”没过多久，一个水果店老板在群里发出了一名形容消瘦疑似出走病人的男子照片。最后，在热心群众的帮助下，民警很快找到了出走病人，将他平安带回了家人身边。

席王派出所辖区多为城乡结合部，新老小区交错，人员密集、治安环境复杂。编织一个涵盖辖区各个社区、学校、重点单位、商圈的巨大联系网络，拉动每一个可以拉动的单位参与到群防群治工作中来，是席王派出所一直在规划并积极践行的蓝图。

“以唐都医院区域为例，医院，周边的旅馆、餐饮、商户、流动摊贩，甚至外卖员、快递员，他们都是这个联系网络中的一环，我们将这些人加入微信群里，纳入治理体系中，定期将他们邀请到所里开展安全讲座，每天在群里发布反诈、防火等宣防知识，既提升了他们的安全意识，也拉近了警民联系。”席王派出所所长王国永在谈及所里建设的警民联系网络时，最为欣喜的还是看到这个网络的“双向”作用。“不仅仅是我们单方面在努力，大家也在不断给出反馈。”商户积极向民警提供走丢的病人信息、快递小哥发现包含诈骗信息的邮寄单、夜市摊贩的招牌旁边挂着反诈宣传单……诸如此类，在纷繁而复杂的都市之中，一张充满人情味和烟火味的群防群治网络，正在悄然铺开。

去年以来，席王派出所积极推动“进群扩容”行动，社区民警、辅警积极参与并成功融入辖区内的218个多元化的社区微信群，涵盖了包括小区物业、业主、商户以及企事业单位在内的共计4万2千多名群众，至今已转发电子宣防海报“灞桥公安话防范”485期、“金盾防范”557天1066期，有效地拓宽了警民互动渠道，实现了治安防控宣传的广泛覆盖。

派出所是公安机关基层治理的主要力量，而走入社区、企业、学校、乡村的每一个民警、辅警就是感受群众需求、传播公安力量的神经末梢。灞桥公安持续加强基层基础工作建设，强基固本，推动重心下移、警力下沉、保障下倾，通过科技赋能、警力前置、服务延伸、效能提升，不断打牢基础根基，不断增强基层实力，不断提升防范犯罪、服务群众、社会治理的能力和水平，让人民群众的获得感、幸福感、安全感在派出所主防工作模式中稳步增强，让基层治理在新时代公安新质战斗力中焕发新活力。