阳光讯（记者 王怡平）2023年，陕西自贸试验区西安区域加快实施自贸试验区提升战略，聚焦“一大一小”（“大”即国家部委复制推广创新案例；“小”即省级复制推广创新案例）创新目标，培育出了一批具有西安特色并在全国、全省复制推广的优秀典型案例。这些案例中既有标志性强、辐射面广的系统集成性案例，也有对标国际经贸规则，涵盖投资贸易便利化、金融开放创新、特色产业发展、科技创新等多个领域和关键环节的小切口改革案例。

打造航空维修服务聚集区

为推动临空经济快速发展，满足国际航企低成本的维修服务需求，空港新城在内陆地区率先探索航空器保税维修全链条服务模式，通过构建航空维修产业链、打造航空维修生态链、创新国际航材通关模式等方式，为航企在全球范围内提供高质量航材供应保障和维修服务，打造航空维修服务聚集区。

主要做法

1.构建航空维修产业链

聚焦临空产业发展，依托西安机场通道功能及全省唯一的临空型综合保税区，积极布局航空器维修及配套功能，打造航空器整机维修、航空器零部件维修、航材保税加工等航空维修服务业态，汇聚东航技术、海航技术、东航赛峰起落架维修、海得邦供应链科技等一批航空维修企业和航材供应商，形成涵盖航空器保税维修上下游各业务环节的产业链。

2.打造航空维修生态链

建成以整机维修为龙头，起落架、辅助动力系统（APU）等部件维修集聚的一站式保税维修基地。建设亚太地区最大的窄体式飞机起落架深度维修工厂，可容纳15–20条维修生产线，开展高技术、高附加值、符合环保要求的全球保税维修业务。搭建国际航材集中供应平台，链接航空器制造商、航空零部件制造商、境内外航材供应商，实现各类航材备件统一议价、集中采购。推行航材仓储“一材一码”、分区集中存储、按需出货方式，嵌入供应链金融服务等场景，实现航材快速供应与应急保障，打造从结构大修到发动机、电气系统等零部件维修的航空维修生态链。

3.创新国际航材通关模式

转变原先各航企自主采购、零散通关模式，由国际航材集中供应平台运营商作为采购人，实施“分批出货、分批缴税、集中报关、统一存放”。推行“仓储系统联网、库存实时管理、智能卡口核注”海关监管模式，重塑仓储流程，实现保税货物、非保税货物“同仓共管”，有效提升航材通关效率，最大限度缩短航材平均送修周期。针对价值较高的进口航材，在维修过程中采取“保税使用”方式，切实降低航企维修成本。

实践效果

1.持续健全国际合作机制

保税维修基地企业与欧洲空客、美国波音公司等企业建立长期合作机制，取得欧洲（EASA）和美国（FAA）民航主管部门主流机型维修证，预计今年将进一步扩大维修产能。国际航材集中供应平台已与德国、法国、英国、美国等欧美多家国际知名航材供应商以及国内的沈飞、西飞、中航国际等企业建立合作关系，航材超市采购储备千余种进口航材备件400余吨，有效满足各类企业的实际需求。

2.不断扩大国际维修服务规模

目前空港新城航空保税维修服务业务规模已突破10亿元。东航技术、海航技术分别完成柬埔寨、韩国航空公司的飞机进境维修业务，涉及机身、发动机、结构等1000余项维修工作。2022年，按照欧洲航空安全局规章标准，完成10余架境内外航空器整套起落架维修、检验和放行，累计为航司节约成本400余万元。预计2023年可高标准完成50套起落架维修服务。

3.大幅提升航材资源供应质效

空港新城国际航材集中供应平台已为中国船舶、中航材、苏州赛峰等企业集中供应国际航材超过5亿元人民币。推出的“分批出货、分批缴税、集中报关”模式，协助航企客户按需分批提货，为国内客户节省3–7天的交货周期，人力成本下降近50%。

4.有效支撑临空经济产业发展

空港新城叠加服务贸易创新发展试点、自贸试验区、临空经济示范区等开放平台优势，充分发挥保税维修等高附加值产业重要支点作用，初步形成包括航空维修、航材制造、航空总部、物流运输在内的临空经济全产业链，集聚各类临空产业经济主体10000余家，临空经济产业规模达155亿元。

下一步工作思路

空港新城将对标国际一流航空维修服务和航材供应标准，持续加强基础配套和全链条服务体系建设，重点在航空器结构及零部件维修、检测服务、国际航材采购调剂、供应链服务、应急支援、通关便利化、高端维修人才聚集等领域寻求突破，不断完善和丰富航空维修全产业链条，为全球航企提供门类齐全、性价比高、技术标准优的航材供应与航空维修服务，打造高水平、智能化的航空维修全球枢纽。

今年9月，“打造航空维修服务聚集区”入选“2023年陕西省服务贸易（服务外包）创新发展最佳实践案例”；12月，在第四届中国服务业开放与服务贸易发展论坛再次入选由中国服务贸易协会专家委员会评审的“2023服务创新实践案例”。