咸阳市税务局第一稽查局 王新曼

全球最低税（Global Minimum Tax, GMT)是国际税改方案—“双支柱”方案中支柱二的内容，其核心为全球反税基侵蚀（Global Anti-Base Erosion， GloBE）规则，即对所有年收入超过7.5 亿欧元的跨国企业实行15% 全球最低税。全球最低税于2021年6月上旬先后得到七国集团（G7）财长和央行行长会议以及G7领导人峰会批准，当时预计2023年在全球范围内实施。

2021年10月8日，G20/OECD BEPS包容性框架136个成员辖区达成全面共识并发布了《关于应对经济数字化税收挑战“双支柱”方案的声明》；2021年12月20日，发布了《应对经济数字化税收挑战—支柱二全球反税基侵蚀（GloBE）规则立法模板》；2022年3月14日，发布了《支柱二全球反税基侵蚀（GloBE）规则立法模板的详细注释和相关解释性示例》；2022年12月20日，发布了《安全港和处罚救济：全球反税基侵蚀规则（支柱二）》；2023年2月2日发布了《支柱二全球反税基侵蚀（GloBE）规则达成共识的征管指南》（第一套）；2023年7月12日，发布了7月11日由G20/OECD BEPS包容性框架138个成员辖区(包括中国）达成共识的《成果声明》。2023年7月17日，发布了《经济数字化带来的税收挑战—全球反税基侵蚀立法模板征管指南（支柱二）》（第二套）、《经济数字化带来的税收挑战—GloBE信息报告表（支柱二）》及《经济数字化带来的税收挑战—应税规则（支柱二）》。至此，支柱二规则的相关技术工作已经基本完成，目前只剩下《GloBE规则的税收确定性》的正式文件尚未发布，但是该文件已于2022年12月20日发布了公众咨询文件且咨询已于2023年2月3日结束，预计将在今年年底前发布正式文件。

截至目前，超过58个辖区（含欧盟27个成员国）已经或准备引入支柱二全球最低税规则，中国财长刘昆在2023年7月17日-18日举行的G20财长和央行行长会议期间首次明确表示，中国将积极参与应对经济数字化税收挑战双支柱方案相关工作。2023年10月16日，意大利政府批准了对年营业收入超过7.5亿欧元的跨国企业集团实施15%全球最低税的立法法令，成为欧盟27个成员国中首个完成全球最低税国内立法的国家。