阳光讯（记者 熊玺 实习生 温雨萌）今年3月，公安部印发《加强新时代公安派出所工作三年行动计划（2023—2025年）》，明确“派出所主防”的职能定位。 西安市公安局积极探索派出所主防警务，4月1日推出了派出所主防“1551”模式，各派出所根据“1551”模式结合实际开展主防警务。近日，记者走访了西安市公安局多个派出所，“1551”模式下派出所主防警务亮点纷呈。

研发“平安云”构建智慧安防体系

“我们是沣柳路派出所民警，小区门前聚集人员，请尽快疏散。” 民警通过云广播喊话，成功将一起街头琐事可能引发的斗殴事件化解在萌芽阶段。2023年6月5日，在沣京苑小区南门口处，10余人聚集正在争吵准备斗殴，派出所综合指挥室值班民警通过云视频巡查发现这一情况后，立即通过云广播喊话。这是派出所警务前移的典型案例，也是派出所主防警务的具体体现。

“真没想到，我的钱还能通过“平安云”视频找回来！”辖区居民卫贝霞激动地说。沣柳路派出所接到辖区马务村居民卫贝霞报案，称其在经营废品回收时，手包和包内的1200元现金被盗。接警后，民警立即赶往案发地了解情况开展摸排，派出所综合指挥室第一时间调取了该用户附近的“平安云”视频监控，发现一名男子在交废品时趁受害人不备，将其手包盗走。民警迅速锁定了嫌疑人身份，并于当日将其抓获。

西安市公安局西咸新区分局沣柳路派出所辖区面积59.3平方公里，辖区工地多、农村多、流动人口多，治安环境复杂。派出所联合中国电信公司研发了“平安云视频”，现已有摄像头1051个，8个重要路网，其中39个AI人脸识别功能摄像头，智能云广播41个，7000余套乡村电视台。“平安云”视频为辖区群众带来了看得见的安全感，沣柳路派出所依托海量视频结构化数据，大大提高了“打、防、管、控、服、建”综合能力水平。在“护校安园”中，实时预警、一键报警功能的启用全面护航师生安全；在“助企服务”中，36个工地60个重点部位24小时巡控，以往的偷盗类案件发案率下降明显。有了“平安云”视频，民警在派出所指挥室就可以帮群众“看家护院”。

“警社共治”打造“辛安里”品牌

西安市公安局浐灞分局辛家庙派出所以“警社共治”为主线，与街办联合开展“辛安里”平安社区创建，搭建“警务网格”和“综治网格”双网融合架构，形成了“派出所+社区警务室+社区工作站+治安协理员”四级联动机制，全面推进警务工作与社会治理深度融合，有效防范化解各类社会矛盾。

某小区因为有十一户居民飞线给电动车充电，社区工作人员多次劝说无果，4月22日“穿着警服的副书记”赵易乐来到小区，针对该问题进行入户走访沟通，详细讲明飞线充电的安全隐患和法律成本，业主们表示会积极配合社区治理工作。拥有民警和社区党支部副书记的双重身份，社区民警从“局外人”变成了“家里人”。今年3月，辛家庙街道聘任了辛家庙派出所社区民警兼任社区党支部副书记从事综治工作后，警察专业力量和社区综治力量有机融合，创造了有时间警力就在社区、有事情能就地解决的工作模式。

6月13日，张奶奶与老伴对广运潭西路社区暖心警务会客厅值班民警陈大本连连称赞。原来今年4月张奶奶与他人发生矛盾，在追逐时不小心导致右臂骨折，年龄太大子女不在身边不知该如何处理，当日下午便和老伴前来寻求法律援助，陈大本拿出“公共法律服务自助终端机”为张奶奶免费咨询律师，帮助他们打通维权通道。

谈起“公共法律服务自助终端机”，陈大本介绍道，通过引进免费法律咨询自助终端机，通过全国律协建立的“法兜”法律服务平台，线上连线全国各地的注册律师，对易引发警民矛盾的民事纠纷类警情，为群众提供免费的法律咨询，截止目前提供免费法律咨询23人次。

此外，暖心警务会客厅不断与时俱进，组建调解人才库，把社会调解、行政调解和司法调解资源整合起来，设立了“薛敏丹法官工作室”，“警官+法官”协同联动解纷模式为群众提供高品质的司法服务，目前与法院共同调解案件4起。

践行“枫桥经验”实施主防警务

西安市公安局阎良分局凌云路派出所是被公安部命名为全国首批“枫桥式公安派出所”，派出所始终把防范和化解风险置于首位，线上+线下”、“警务+网格”、“全面排查”+“重点关注”和“信息互通+综治联动”四项举措和简易调解、人民调解、“三调联动”三项机制，实现了对矛盾纠纷发现的早、处置的好。

阎良区实验小学东侧有一条小巷，是师生通行的主要道路。这条巷道比较狭窄，最窄的地方不足4米，路边经常停放一些车辆，使本来就不宽敞的道路交通更加拥堵。由于这条巷子没有命名，交警部门无法巷内违停车辆进行处罚。社区民警张耀海他把巷子里居住的群众走了个遍，最终从一位80多岁的老者口中得知，这条巷子曾经有个名字，叫“良泉巷”。接下来，他根据群众提供的线索，多次区民政局档案馆翻阅历史资料，又多次到城建、民政、教育等部门协调解决道路命名和树立标牌标识。民警张耀海终于为这条无名巷找回了自己的名字“良泉巷”。“良泉巷”的路牌竖起来了，禁行限行标识明晰，解决了2000多名师生“出行难”的问题。

刘大爷的老伴患有心脏病，需要长时间静心休息，对声音特别敏感。楼上领居家中有个2岁的小男孩，白天在家中蹦蹦跳跳，产生的噪音对老伴来说就是一种折磨。刘大爷来暖心警务会客厅求助。民警任延军当即到刘大爷家查看，并将楼上住户小张请到暖心警务会客厅，送上一杯热茶，再向其道来原由。一席话下来，小张表态回家之后立即采取措施，减少噪音，并当场向刘大爷致歉。看到小张的态度，刘大爷脸上的愁容终于散去：哎呀，那就太好了。这才一杯茶的功夫，我心里面的石头就落下了，感谢民警为他们化解了矛盾。

推行“1551”模式成果显著

据西安市公安局治安局户政处处长柯军介绍，自2023年4月1日推行派出所主防“1551”模式以来，全市刑事、行政案件接报警量全面下降，全市城乡社区入室盗窃发案率同比去年下降6.94%、电信诈骗发案率同比去年下降17.4%，矛盾纠纷排查化解率达99%，全市派出所和社区民警警力配置分别达到53%、42%以上。

全市派出所所长和社区民警交叉任职1539名，共聘任治安协理员21764人，积极开展“三排查”工作，其中，累计排查化解矛盾纠纷5755起；排查整治安全隐患6615处，排查违法犯罪线索459条，协助案件侦破200余起。

截止目前，全市共拓展提升警务室为“暖心警务会客厅”412个，接待群众52328人次，为群众提供紧急救助1603次，提供代办公安业务等便民服务12848次。提供咨询求助28185次，现场化解矛盾纠纷4998起，提供其他便民服务10627次。