咸阳市设立基层立法联系点 推动基层群众参与立法

阳光讯（记者 刘金 文/图）近年来，咸阳市人大常委会设立了多个基层立法联系点，通过不断创新方式方法发挥传递人民真实声音的“桥梁”和“纽带”作用，极大地推动了基层群众参与立法的深度和广度，保障了立法直接反映和体现民情、民意、民智、民心，使立法更接地气、更具实效。

永寿县人大常委会法工委主任贾鹏接受采访

8月17日，在咸阳市三原县城关街道基层立法联系点，三原县基层立法联络工作组的组长于河正组织立法联络工作组的工作人员与人大代表、部分企业代表、居民代表一起对即将出台的《咸阳市非物质文化遗产条例（草案）》展开讨论，认真倾听各方意见，并逐一记录下来。

三原县城关街道居民张敏接受采访

三原县城关街道居民张敏说：“以前总觉得立法工作离我们挺遥远的，现在我们普通群众可以在家门口把我们的一些意见和建议通过基层立法联系点反映给立法机关的工作人员，他们也很耐心地倾听我们的一些诉求。这样出台的立法条例会更接地气、更贴近我们群众的生活实际。”

永寿县的基层立法联系点邀请当地书画爱好者以文学艺术等形式宣传地方条例法规

三原县的基层立法联系点自成立以来，充分发挥了联系点传递人民真实声音的“桥梁”和“纽带”作用，在辖区专门设立了“选民反映意见箱”，构建了意见征集的“线上+线下”双渠道模式，不断拓宽人民群众有序参与立法的途径，畅通民意表达的“最后一公里”，传递人民的真实声音。

“我们收到法规草案后，第一时间通过微信群等方式发布，并征求立法意见和建议，共征集到意见和建议23件，已及时反馈给了立法机关；通过召开座谈会发放调查问卷等方式征集立法五年规划项目建议7件，征集立法计划项目2件，为汉中市地方立法贡献了智慧和力量。”于河在接受采访时说到。

8月18日，永寿县人大常委会法工委主任贾鹏告诉记者：“我们平时注重在日常工作中做好宣传工作，比如说秸秆焚烧条例，我们会在夏收时进行宣传，对于大气污染防治条例，我们则会在进行环境保护检查时进行宣传，同时还会采取群众易于接受、喜闻乐见的形式，通过广泛联系、深入交流积极宣传地方立法的相关内容。”

作为新时代实践和发展全过程人民民主的生动写照，咸阳市的16个基层立法联系点自授牌以来，充分发挥了基层立法联系点的平台作用，不断创新立法意见和建议的征集途径，在畅通民意表达渠道的基础上，各立法联系点还在开展好地方性法规宣传上下功夫，提高群众的法律知晓率。针对咸阳市出台的养犬管理、大气污染防治、生活垃圾分类处理等地方性法规，永寿县基层立法联系点组织专人在社区广场等人群密集点进行宣传，并在上门入户进行讲解时认真收集群众意见。基层立法联系点还邀请了当地的书画爱好者，以文学艺术等形式宣传地方条例法规，让群众在潜移默化中知法守法。

咸阳市基层立法联系点设立以来，主动宣传法律法规，积极为地方立法工作建言献策，对推动地方民主立法、科学立法发挥了一定的积极作用。各基层立法联系点还从人民群众关心关注的问题出发，不断拓展基层立法联系点的功能和辐射力，将自身工作与人大代表联络站等民主民意表达平台和载体有机结合起来，与地方党群服务阵地建设和创新实践结合起来，尊重群众首创精神，主动探索符合地方实际的工作方法，不断推动社会治理共商共建共治共享，助力基层民主建设，取得了良好成效。

三原县：以实际行动为民纾困解难

为充分发挥人大代表的监督职能作用，咸阳市三原县人大常委会因地制宜，依托人大代表联络站积极联系群众，以实际行动为民纾困解难。

代表与群众沟通有了“好去处”

三原县为进一步促进人大代表和人民群众沟通交流以及反映民意诉求、密切联系人民群众、畅通民意收集渠道、增强人大代表履职能力、深化拓展人大常委会监督职能，于2023年6月建成了三原县人大代表联络站。该联络站坐落于三原县清河湿地公园内，交通便利、环境优美，群众常来常往，具有独特的地理位置和人文生态环境。联络站内设置了“两厅一室一站”，即宣传展示厅、代表议事厅、代表接待室、代表驿站，总建筑面积达400平方米（其中展厅面积为150平方米）。

三原县人大代表联络站每周三固定开展“代表有约”活动，驻县市人大代表、县人大常委会组成人员和县人大系统各委室分组进站开展活动，已经成为宣传人民代表大会制度的阵地、传递社情民意的窗口、人大代表依法履职的平台、人大代表学习交流的园地和指导基层人大工作的场所。联络站还重点打造了“人民代表大会制度与三原实践展示厅”，聚焦梳理人民代表大会制度的历史和成就，突出人民代表大会制度在三原的生动实践，全方位、多层次展示三原发展新成果、人大工作新举措和人大代表履职新风采。

三原县人大代表联络站24小时自助借阅机

此外，在联络站室外广场还建设了宪法宣誓墙、城市书房（24小时自助图书借阅机），并专门设立了“法治图书角”，倡导全民阅读、全员学法，营造学宪法、懂宪法、守宪法的浓厚氛围，推动宪法精神真正深入人心；设置乒乓球、羽毛球等健身运动器材，为人大代表和人民群众提供多层次的社会化服务。

“小路灯”照亮“大民生”

三原县把联络站建到群众中去，让人大代表能“零距离”倾听到来自最基层群众的声音。三原县人大代表鱼转英与其他进站代表多次实地走访，听取群众意见后联名提出了“为丰原社区政府小区解决路灯照明问题”的建议。经多方努力，2023年6月底，在政府小区近1000米的路边安装了20座太阳能路灯，有效解决了该小区90多户群众夜间出行难的问题，尤其是方便了附近老人和晚自习结束回家的中学生。

三原县城关街道丰原社区政府小区居民王安发接受采访

“我们这个小区原来有路灯，但部分路灯年久失修，加之有些群众没有及时交纳电费，导致整个小区的路一到晚上就黑灯瞎火的，人大代表入户走访的时候，我们提出了这个问题，没想到这么快就给我们解决了，非常感谢咱的人大代表。”三原县城关街道丰原社区政府小区居民王安发在接受采访时说。

为了谁、依靠谁，是发展全过程人民民主的核心问题。在基层人大代表站里，人大代表们听取人民群众的声音和意愿，在实现人民利益的过程中积极发挥人大代表作用。三原县独李镇人大代表联络站的人大代表杨建平敢于碰硬骨头、啃难骨头，深受群众好评。

2022年9月上旬，延长石油铁路专线开始修建，杨建平紧密配合县、镇的工作，昼夜入户，攻坚克难，为延长石油铁路专线施工扫平障碍。十个多月来，他处理了涉及56户的占地赔偿纠纷，共迁坟墓44座，将红线内的五户房屋全部拆除。为了保证317县道车辆正常通行，杨建平深入十大户签订协议，并拆除了黄李村村委会原有老旧办公室、幸福院房屋二十多间为临时改道创造条件，目前临时便道已顺利完工，确保317县道车辆的正常通行。

三原县独李镇人大代表杨建平（右）为群众讲解征迁政策

杨建平告诉记者：“履职必须尽责，人大代表是荣誉更是责任，在征迁工作中要把涉及群众利益的事情想细致、想周到，真心贴心地与征迁户交流，帮助他们解决实际问题，最大程度地争取到他们的理解与支持。咱既然要干这个事，就要把这个事情干好，做一名称职的人大代表。”

三原县独李镇人大代表杨建平（右）在联络站接待来访群众

三原县人大常委会把推进代表联络站建设作为实践“全过程人民民主”的重要抓手，让社情民意更畅通、代表履职更高效。如今，代表联络站在基层“生根开花”，已经成为人大代表们倾听民意、服务群众的重要载体，也成为全过程人民民主的生动写照。