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甘泉县：“六全+”服务机制 助推营商环境再优化
2023-06-15 09:49:01 来源：阳光网—阳光报
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阳光讯（范筱霞 秦延利 李瑞 记者 郑玮）“本来想着要把手续办齐至少得半个月，就算人手多也得一个星期，我都把家里的一切弄好后，抱着这个心态来办营业执照，没想到来到县审批局后，人家只用了一个小时的时间就把该要手续都办理好了，还让我别跑冤枉路，服务态度非常好，都让我有些不好意思了。”甘泉县道镇乔庄村民乔虎军激动地说。这只是甘泉县优化营商环境的一个缩影。
该县坚持把优化营商环境作为“头号工程”，聚焦营商环境突破年目标和要求，积极推行“全方位、全能力、全链条、全免费、全周期、全透明”“六全+”服务机制，打响擦亮“甘为你·泉快办”服务品牌，营造“便民、高效、廉洁、规范”的政务环境，为持续优化营商环境赋能助力。
全方位+一站式，让服务环境“暖”起来
“现在不用再跑许多窗口办事了，一个窗口一个来小时就把所有问题都解决了，如办个项目只要证件齐全就顺顺利利地办结。”县中医院的负责人王利兵说。
该县始终坚持党建引领赋能，加强阵地建设，打造温馨环境，实现审批有速度、服务有温度
“进门引导，结合办理的实际，走到窗口交待清楚就可以为你把证件办理好了。”今年60岁的下寺湾镇村民李万年说。
品牌特色化。坚持“高质量党建引领高质量发展”理念，以“阳光政务”为品牌载体，以“温暖”“贴心”为总体要求，创设“审批事项少、办事效率高、服务质量优”的政务服务环境，在持续打造“甘为你·泉快办”政务服务品牌中彰显“甘泉速度、甘泉温度、甘泉力度”，努力打造优化营商环境的新高地、强磁场。
“拿着身份证就可以在自助服务区纳税或者办证，真正方便了许多。”石门镇王平村的村民王军军说。
分区标准化。在县政务服务大厅设置“行政审批区、公安专区、公共服务区、便民服务区、24小时自助服务区”五区，开设服务窗口37个。就业服务中心、电气网、税务、不动产登记等14个单位89项政务服务事项进驻服务大厅；行政审批区设立综合窗口9个、后台审批室4个、统一出件窗口1个，形成了“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式。同时，引导标识化。统一岗位设置，配备窗口电子屏、岗位标牌等基本服务标识。窗口台面、办事区域整齐划一，全力打造“一站式”政务服务阵地。在服务大厅显要位置悬挂场所名称和形象标识，统一设置公告栏，前台志愿服务岗安排专人引导，为办事群众答疑解惑。
全能岗+勤务员，让干部队伍“强”起来
“多谢单位的日常培训了，哪里缺人手我就能在哪里上岗，现在我都成了全能的工作人员了。”县审批局的工作人员申丽说。
始终坚持优化人员配置，激发干部干事活力，实现干部“全科型”转变。推行“全能岗”。该县全面加强标准化建设，推行综合窗口“全能岗”、干部AB岗制，实现一人多岗、一岗多能锻炼，拓宽干部视野，提升干部能力，努力实现“无差别受理、同标准办理”，让合适的人干合适的事，让合适的事有合适的人干。
“现在这些娃娃们的素质受到高等的教育提高了不少，我刚来就给我端过来一杯茶水，问了我一些原因，拿走我的身份证和户口本就帮我办事去了。”劳山乡林沟村58岁的村民张福林说。
当好“勤务员”。该县坚持“敞开门、笑脸迎、马上办”，将“业精、嘴甜、腿勤”的勤务员服务理念内化于心、外化于行，要求干部成为能够熟练操作各项业务的“老专家”，做到“业精”；争当企业群众的“贴心人”，做到“嘴甜”；成为群众跑上跑下的“办事员”，做到“腿勤”。同时，做好“出彩人”。制定《服务中心窗口工作人员行为规范》、《绩效考核办法》、《工作人员考核细则》等20余项内部管理制度，从严考核管理，规范审批行为，激发干部干事创业，让人才潜能充分发挥，确保每一个人都有人生出彩的机会、梦想成真的舞台。
全链条+三服务，让帮办代办“实”起来
“这段时间孩子要高考，我实在抽不开身子，但店里的证件到时了，不换不行，县审批局的工作人员得知情况后，主动上门来帮我把证件换了，实在是太感谢政府的好政策了。”道镇五金门市的老板秦三娃说。
该县全过程坚持帮办代办，创新推行事前+事中+事后全链条服务机制，增强群众“获得感”，做到干部主动多帮办、群众办事少跑腿。
“每天从网上查看到证件快到期的门市，在电话查询后，如果方便的话让他们自己来，如果不方便的话，我们就上门服务。”县审批局的工作人员曹勇说。
事前“主动指导服务”。前瞻性分析预判重点项目涉及的行政审批事项，推出“审前介入、服务前置”创新举措，推行证照“无感延续”，为项目提供“零距离”“点餐式”服务，变“按部就班，等着企业来”为“主动指导，围着企业转”和“想方设法、帮着企业跑”，提高审批效率。三年来，甘泉县完成市场主体登记业务4109件，2023年完成市场主体登记业务741件，同比增长14.5%。
“我们公司一直由黄局长负责着了，一有问题我们就直接找黄局长，省时又省力。”洛河川腌猪肉公司的负责人杨云虎说。
事中“全程帮办服务”。创建“5+3”便民服务模式，即推行即时服务、容缺服务、延时服务、代办服务、专项服务“五个服务”，实现咨询服务“一口清”、发放材料“一手清”、受理审查“一次清”。特别是对延安精酿啤酒产业园一期项目、一次性医疗器械及敷料生产项目等招商引资项目，实行“一人一企、一企一策、首问负责、盯办到底”“帮办代办”机制建设，从注册登记、网上填报信息、企业名称预审、打印复印资料、项目立项申报等事项，安排专人负责，实行“全程帮办服务”，做到“手把手”扶持，助力企业办快、办好，早日投入生产。做到职责范围全程帮办、职责以外星级特办。今年以来，办结职责外事项51件，延时服务办理76件。同时，该县实施事后“跟进问效服务”。创新“十二廉”工作法，打造廉洁审批新高地，设置“没办成事登记处”，由专人负责登记群众现场未办成事的原因，做好政策宣传，帮助解决困难，让小窗口成为为民解忧的“灭火器”。建立电话回访制度，现场发放满意度测评卡，收集服务对象的意见建议及办事满意程度，今年，共收到有效意见建议3条，均及时制定了切实可行的整改措施。
全免费+零成本，让群众省心“赞”起来
“现在办个证件不用费一毛钱，还是合法的，根本不怕人来查了，感谢政府的好政策。”下寺湾镇水产门市杨虎虎说。
始终坚持亲情服务理念，不断扩大免费服务范围，最大限度降低企业开办成本，打造最优营商环境。该县结合实际，建立“免费复印打印服务台账”“新开办企业免费刻章台账”，记录免费服务项目及内容，定期梳理帮办事项、打印情况，确定企业及群众的常办事、急办事，有针对性的形成快速解决方案，确保群众到来一次办成、复印打印一次齐全，让免费服务不仅省钱更能省时。累计免费复印打印40000余页，塑封证件3410余个，快递邮寄24件，免费刻制印章1898枚。并抽调业务骨干组建“服务专员”团队，采取“一企一人”的服务模式，以“待亲人、办家事”的亲情服务理念，开展一对一贴心帮办代办服务，为办事群众提供事前业务咨询、事中完善资料、事后跟踪协调等全流程免费帮办代办服务。累计帮办代办10000余次。
“这里不费一分钱帮我把证件办好后，还给我刻了公司的财务章子，这下我就有信心全心全意地把门市办好了。”石门镇封建明说。
送好“礼”。通过赠送包含印章、印章盒、证照封皮、政务服务手提袋等物品在内的服务“大礼包”，免费提供证件塑封、快递邮寄等服务，并为新开办企业免费刻制印章，在24小时自助服务区放置发票代开自助终端，实现证照自助打印。
全周期+好管家，让审批服务“快”起来
“我原来施工从立项审批到项目施工许可证需要三个月，现在两个月内就全部办好了，节省了不少的时间和经费。”项目建设负责人许峰说。
该县始终坚持问题需求导向，全力提供“企业全生命周期”高质量延展服务，形成“好管家”服务模式，实现审批服务集成高效。首先是咨询受理全覆盖。该县发挥引导台作用，整合大厅各类资源，打造“可视化咨询、可视化辅导”的微信群服务模式，由项目管家提供面对面沟通、电话咨询、远程视频等全方位咨询服务。组建专业受理团队，设立服务专区，由项目管家对申请事项所需材料的完整性进行初步核验。推行节假日预约办理无休服务，预约办理720件。
“如果项目管家到不了现场，时常通过微视频查看我们的工作，我们不想认真也不行，因为达不到标准就让我们停工，那个损失可不小。”武装部行道的施工负责人刘建平说。
勘验审核全规范。该县编制《现场踏勘评估指南》，建设视频互动、影像记录、影像存储等“远程电子勘验”。项目管家通过“微视频”，既可为经营业户提供在线指导，又可完成远程视频勘验。建立专业化项目管家队伍，进行业务分类审批，实现分层分类审批和审管衔接互动，形成“相互分离、相互制约、相互协调”的行政审批服务格局。上半年，组织专家评审15次，联合踏勘22次，服务前移970次，视频勘验967次。同时，制证帮办全集成。该县建立制证中心，将证照管理、证照打印、加盖印章和制证发证等工作集中统一管理，打造“智能管理、统一出证”审批模式。项目管家依托“统一证照管理系统”，实现审批任务下达、集中打印管理、严控盖章过程、结果集中发放、自主灵活取件5个环节环环相扣、证照数据共享，切实方便群众和企业办事。上半年共办理涉及教育、交通、医疗卫生等民生领域许可125件。并为重点项目配备“项目管家”，为工程建设项目提供优质、高效的全生命周期服务。定期开展“项目突破年管家在行动”主题活动，调度审批力量，强化部门协同，为重点实体经济项目、重大基础设施项目、重要民生项目提供定制化审批流程，助力重点项目快速推进。截至目前，共办理项目立项32件，规划许可业务15件，施工许可13件。
全透明+转作风，让营商环境“靓”起来
“原来我办证的时候，那些工作人员不是摆个脸就说我拿的资料不全，现在只要一个电话一咨询，人家把需要些什么都告诉了我，让我一次性就办好了相关的证件。”劳山乡劳山村果业集团的负责人王平说。
该县始终坚持阳光透明审批，接受社会监督，实现了审批“透明化”。首先实行“公示公开化”。全面推行行政执法“三项制度”，做到“三公示四公开”，即：事前公示、事中公示、事后公示和行政许可事项公开、审核审查标准公开、工作人员信息公开、监督考核结果公开，让权力在阳光下运行。其次，推出“营商茶话会”。通过向企业问计问需，举办以“企地对话解忧”等为主题的“营商茶话会”活动，收集企业诉求，分类、分主题定期以“营商茶话会”的模式，搭建政商有效沟通平台，以“面对面”解“企业忧”“群众难”，做到服务“零距离”，优化营商环境“无上限”。
“我一天在单位上文明用语习惯了，现在说话文明了许多，闪得我大女儿整天对我瞪眼，就说我对小女儿偏心着了，说我专爱小女儿，她不是我亲生的。”县审批局马娟娟笑着说。
该县创建“十要十不准”。对审批干部提出：要仪表端庄，不准随意穿搭进大厅；要环境整洁，不准脏乱无序不顾及；要履职爱岗，不准擅离职守无纪律；要快办速办，不准推诿拖延找理由；要钻研业务，不准吊儿郎当不学习；要规范流程，不准随心所欲不负责；要真心服务，不准故意刁难延迟办；要文明用语，不准争吵大声说脏话；要耐心解答，不准不理不睬不受理；要廉洁自律，不准吃拿卡要搞变通。
编辑：李诚