“西安市市场监管、市场主体及房地产市场有关情况”新闻_房产_阳光网

“西安市市场监管、市场主体及房地产市场有关情况”新闻

2019-08-22 20:02:44 来源：阳光网-阳光报

　　阳光讯（记者张一帆）8月22日下午，“西安市市场监管、市场主体及房地产市场有关情况”新闻发布会于市政府新闻发布厅隆重召开。西安市住建局陈晓军副局长和西安市市场监管局副巡视员孙益国出席此次新闻发布会并致辞。

　　西安市住建局陈晓军副局长就西安市房地产市场运行、市场研判及其措施的采取等方面发表讲话。他表示，今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我市深入贯彻落实党中央“房子是用来住的，不是用来炒的”定位精神，深化住房制度改革，强化房地产调控，坚持问题导向，多措并举，全力促进房地产市场平稳健康发展。今年1-7月份，全市（含西咸新区）市场运行主要呈现以下特点：

　　一是开发投资增速放缓,新开工面积保持增长。累计完成房地产开发投资1286.36亿元，同比下降2.3%。新开工面积1528.19万平方米，同比增长12.8%；其中住房1121.93万平方米，同比增长12%。

　　二是商品房上市面积小幅下降。新批准商品房上市面积1295.77万平方米，同比下降4.09%；其中住宅1011.42万平方米，同比下降5.66%。

　　三是市场交易量小幅下降。商品房网签销售面积1578.34万平方米，同比下降8.35%；其中住宅1305.58万平方米，同比下降4.98%。二手房网签交易面积410.02万平方米，同比下降12.44%；其中住宅370.7万平方米，同比下降14.52%。

　　四是住房价格涨幅收窄，总体趋于平稳。1-7月份商品房销售价格维持在12000元/平方米左右。从国家统计局公布的房价指数看，新建商品住房6月环比涨幅较上月下降0.3个百分点，7月份再次下降0.3个百分点；二手住房6月环比涨幅与上月持平，7月份下降0.5个百分点。

　　陈晓军副局长根据市场运行数据对西安市市场做出了初步研判和后市研判，并针对其提出了相应措施。从以上市场运行数据看，我市商品房市场供应总量不足、市场过热的局面有所改善，但供需不平衡、结构不合理等方面的问题还需加快调整。针对当前存在的问题，我市加快完善住房市场体系和保障体系，促供给、调结构，坚决遏制投机炒房，多层次、多渠道满足住房需求。

　　一是坚决遏制投机炒房，引导合理住房消费。6月20日，在落实好我市已出台系列调控政策的基础上，再次下发了《关于进一步加强住房市场调控管理的通知》，将临潼区纳入限购范围，增加了新落户居民家庭购房限制性条件，延长了非本市居民家庭购房的社保（或个税）缴存年限。政策实施以来成效显著，7月主城区购房登记人数环比下降42%，有力支持了本地刚需家庭的住房需求。

　　二是加大住房保障力度，大力满足中低收入家庭的住房需求。严格执行居住用地“两个20%”原则，从土地供应、多主体供给、多渠道保障等供给侧发力，加大公租房、共有产权房的建设力度。1-7月全市新增分配公租房1574套，经济适用房1596套；新增廉租房租赁补贴家庭7675户；受理2900余名人才货币化补贴，累计发放人才安居补贴资金118.8万元；落实了16816套保障房和1664套政府人才公寓的建设用地；开展了18个共有产权住房项目的定价工作；落实商品住房项目配建公租房3560套。

　　三是加大住宅用地和住房供给，缓解供需矛盾。认真落实商品住房库存与居住用地供应联动的“五类”调控目标管理机制，加大居住用地供应总量，加快供地节奏。同时，加快商品住房价格公示和预售许可审批速度，积极推进商品住房上市，形成实际供给。

　　四是出台了《关于培育和发展住房租赁市场的实施意见》，支持发展规模化、集约化、专业化住房租赁企业，通过盘活存量住房等方式增加租赁住房供应，逐步实现“租购同权”社会保障机制。

　　五是强化房地产市场联合监管，维护群众合法权益。5月以来，市住建局、市市场监管局、住房公积金中心、市税务局、市公安局、人民银行西安营管部、市金融工作局深入开展房地产市场乱象联合整治工作，分批公布了商品房销售违法违规典型案例15例和67家违规记分企业名单，大力整顿规范市场秩序。

　　就后市预判，他表示，从当前新开工面积、商品房上市量、销售量等市场运行指标看，预计后期商品住房供应量将有所回升，在各项调控政策及市场管控机制的持续作用下，房地产市场将逐步回归理性，我市房价将总体保持稳定。下一步，我们将继续坚决落实中央“房住不炒”定位，紧紧围绕“稳地价、稳房价、稳预期”调控目标，重点做好以下几方面的工作：

　　一是坚决落实房价调控主体责任，不将房地产作为短期刺激经济的手段，因城施策，精准调控，支持刚需住房家庭的购房需求，加大居住用地和住房供给，坚决遏制投机炒房，稳定住房价格。

　　二是突出房地产改善民生的核心作用，严格落实居住用地“两个20%”原则，尽快形成18个共有产权住房项目的实际供给，加快推进公租房的实物分配及货币化保障，确保年内新建保障房4万套、新分配保障房1.6万套。

　　三是启动我市“十四五”住房发展规划的研究编制工作。结合城市发展、人口增长等因素，明确年度住房建设和住宅用地供应计划，统筹城市基础设施和公共服务设施建设，科学指引住房建设和房地产开发。

　　四是加快推进办证遗留问题的处理，有效提升住房二级市场可交易房源，搭建全市统一的住房租赁交易服务平台，支持住房租赁专营企业发展“长租公寓”服务，推动房地产一、二、三级市场联动发展。

　　五是建立商品房建设全过程监管制度，通过加强用地管理、强化工程规划、统一测绘标准、严格预售管理等措施，防范项目风险，维护群众合法权益。加强大数据在房地产管理中的应用，健全房地产各方市场主体的信用体系，持续整治规范市场秩序，为房地产业创造良好的发展环境。

　　西安市市场监管局副巡视员孙益国就市场主体发展及其促进因素等做了详细阐述。他表示，市场主体是经济发展的基础，是地区经济实力和竞争力的决定性因素之一，是反映营商环境优劣最直接的指标。今年是建国70周年，在西安70年的发展历程中，市场主体的发展有力助推了全市经济规模不断扩大，综合实力日益提升。西安市场主体从不足1万到如今超过百万，经历了我国经济社会持续快速发展，工商登记管理体制和登记制度不断改革完善，商事登记制度改革全面释放政策红利。党的十九大以来，西安处在建设国家中心城市和国际化大都市的历史交汇期、黄金机遇期、任务叠加期，全市上下奋力追赶超越，积极抢抓“一带一路”新机遇，随着全市营商环境的持续优化，西安市场主体实现了大发展，2017年年底，全市累计登记市场主体突破100万户，成为全国第七个市场主体超百万的副省级城市，2018年，全市新登记市场主体54万户，市场主体增量、增长速度双双居于十五个副省级城市首位。这些是全市营商环境不断优化、城市竞争力不断增强、经济发展活力迸发的具体体现，也是全市上下联动，高度重视市场主体发展的结果。今年上半年，全市市场主体发展势头仍保持良好增长态势。截至2019年6月25日，2019年上半年全市市场主体累计在册1937615户，同比增长62.24%，在全国十五个副省级城市中，全市累计在册各类市场主体总量排名第4位，同比增长率排名第1位。同时，今年上半年，全市新登记各类市场主体563956户，同比增长156.48%，在十五个副省级城市中，新登记各类市场主体户数及同比增长率排名均为第1位。

　　今年上半年全市新登记市场主体保持快速增长的动力，主要有五个方面：一是政策法规红利。元月1日《电子商务法》实施，大量自然人经营者集中办理个体户登24.75万户，占比49.63%。二是营商环境优化，吸引大量外地投资者。在全市新登记个体户中有43.1万户是外地投资者，占比86.48%。三是新经济业态推动个体户数量倍增。网店经营“无货源模式”，门槛低、投资少、办理个体户可享受税收优惠，增加店铺数量权重可加大货品点击率，具有“一人多照”、“一址多照”经营新特点。四是全市形成主体快速健康发展合力。我局与阿里巴巴集团、腾讯总部达成合作协议，由其引导平台内数十万经营者办理登记；与区县、开发区主动对接，形成上下联动、协调配合工作机制，市场主体发展保持快速增长。五是市场监管部门主动作为、精准发力，全力优化营商环境，推动市场主体快速增长。

　　今年以来，西安市市场监管局紧紧围绕西安市委、市政府工作部署，以打造“六个一流”（一流市场监管体系、一流市场监管铁军、一流市场准入环境、一流市场消费环境、一流市场竞争环境、一流市场发展环境）为主线，以创建“六个放心”消费环境（消费安全放心、消费使用放心、消费健康放心、消费公平放心、消费品质放心、消费维权放心）为载体，持续优化营商环境，积极服务全市市场主体的高质量发展，为全市市场主体发展增添了强劲动力。

　　（一）市场准入便利化改革不断深化。为了更好的服务于市场主体的登记注册，西安市市场监管局持续推行“24小时工商登记不打烊、365天办照服务不间断”服务，不断完善市场主体网络登记渠道，形成了全程电子化登记、微信办照、支付宝办照、移动服务车办照等个性化、多样化、全方位的注册登记服务体系。在深化改革方面，我们进一步推进“证照分离”改革，已累计办理“多证合一、一照一码”营业执照114.8万余户。今年4月，西安市市场监管局在全省率先启用企业登记身份管理实名验证系统，在企业设立登记环节对股东、法定代表人、主要负责人、高管、经办人等自然人的身份进行查验，申请人通过该系统完成实名实人验证，在授权有效期内办理企业注册登记，有效防控了冒用他人身份骗取注册登记行为，维护了人民群众的合法权益。同时，今年我们积极推进企业注销便利化改革，已经搭建完成我市企业注销便利化平台，并于2019年6月进行了试点运行。

　　（二）优化流程，进一步简化企业开办。作为全市简化企业开办和注销程序专项组牵头单位，今年我们与公安、税务、人社、银行等职能部门联合制定了《关于持续优化营商环境压缩企业开办时间的实施意见》，对优化企业登记服务、规范公章刻制、简化涉税事项办理、完善社保登记服务提出了新的具体工作要求。国务院要求今年年底全国企业开办时间要降到5天甚至3天，而依托我市企业开办“一网通办”平台，企业开办平均办理时间已可以压缩至3天以内。同时，自5月20日起，西安市在全省率先取消银行账户开户许可，比国务院要求的2019年底前提前半年实施到位。这些都为我市营商环境提升助力，有效降低了市场准入制度性成本。

　　（三）监管执法力度不断加大。今年上半年，西安市市场监管局以创建“六个放心”消费环境为目标，将专项整治工作与市场监管工作紧密结合，不断加大市场秩序整治力度。一是严厉打击各类违法违规经营行为，查办打假治劣案件437件、广告违法案件161件、商标和专利违法案件195件、价格违法案件10件、网络违法案件110件，集中销毁侵权假冒商品11大类2723件，受理消费者咨询投诉举报5.8万余件，为消费者挽回经济损失1769.56万元。二是扫黑除恶专项斗争强力推进。以扫黑除恶专项斗争为契机，把深入开展扫黑除恶专项斗争和整治行业乱象作为工作新常态，以专项斗争统揽行业乱象整治，贯穿到市场监管的各领域、各环节。我们把市场整治三年行动、打假治劣、打击传销、“保健”市场乱象整治、城乡结合部整治等工作与扫黑除恶专项斗争紧密结合，严厉打击各类破坏正常经营秩序、危害群众利益的违法行为，着力营造良好的营商环境和消费环境。今年以来，全市市场监管系统走访经营户7.9万户次，累计收集涉黑涉恶涉乱线索413条，重点行业领域专项整治立案467件。三是扎实开展保护秦岭野生动植物资源专项行动。发现和移交问题线索24起，查办网络售卖野生动植物信息178条。四是着力整治“保健”市场乱象。累计开展行政指导、行政约谈323次，查办案件214件，为消费者挽回经济损失545.6万元。五是不断深化“打传规直”工作。联合公安部门捣毁传销窝点187个，抓获涉传人员808人，立案5起，刑拘14人。六是不断完善市场信用体系建设。全市内资企业年报率89.44%，外资企业年报率92.51%，限制“老赖”担任法定代表人1530人次，将488户企业列入严重违法失信企业名单。

　　（四）市场安全监管不断加强。今年我们食品药品监管工作严而有力，抽检各类检品1548批次，大型农贸市场快速检测65087批次，查办“四品一械”违法案件800件，依法取缔、捣毁“四品一械”窝点15个、依法移送涉刑案件8起。特种设备安全监管严而有序，累计加装物联设备电梯1562台，录入特种设备安全监管信息平台使用单位8417家，投保电梯安全责任险5.65万台、投保率62.8%，检查各类特种设备1.83万台件，发出安全监察指令书221份。产品质量监管严而有效，持续深入开展“质检利剑”行动，检查生产领域各类生产企业1166家，处理投诉376件，一、二季度产品质量监督抽查合格率分别为98.59%、98.45%。

　　（五）质量强市深入推进。扎实开展名牌清理工作，完成对有效期内28家涉及工程建设领域省市名牌企业的督查和6家省市名牌的抽查，全面停止2018年西安名牌产品评选认定工作。持续推进“标准化+”行动，全市新增国际标准7项（累计114项，居副省级城市第二名），国家标准21项（累计1370余项），行业标准19项（累计1170余项）。不断提升检验检测能力，陕西省功能性纺织品质量监督检验中心通过省局验收成立，依法注销不符合法定条件的检验检测机构34家。持续深化计量惠民服务，新建全市社会公用计量标准6项，检定甲醇M100加注站6座、加注机52台、甲醇出租汽车计价器8156台。

　　下一步，西安市市场监管局将持续把优化营商环境，促进市场主体快速健康发展作为重点工作抓实抓好，在营造宽松准入环境的同时，全面加强事中事后监管，为市场主体营造公平、公正、有序的发展和竞争环境，积极为西安市追赶超越、高质量发展贡献力量，以实实在在的工作成效展现新形象、新担当、新作为，向新中国成立70周年献礼！

编辑：佳佳